利茲·特拉斯獲英國女王伊麗莎白二世任命為首相 - 《華爾街日報》

倫敦——週二，利茲·特拉斯成為英國三年多來的第三任首相，接手的是一個面臨經濟衰退迫近、高通脹、歷史性能源價格衝擊和貨幣貶值的國家。

47歲的特拉斯在蘇格蘭巴爾莫勒爾堡與女王伊麗莎白二世會面，正式接受任命組建政府，接替鮑里斯·約翰遜。幾小時後，她站在倫敦被雨水浸濕的唐寧街上，概述了一項雄心勃勃的議程，包括減税和增加支出，以提振這個世界第六大經濟體的低迷增長。

“無論風暴多麼猛烈，我知道英國人民更強大，”她在向全國發表的簡短講話中説。

這位執政的保守黨成員、前外交大臣面臨着與任何一位近期英國領導人一樣艱鉅的經濟挑戰，這些麻煩既是英國自身造成的，也是歐洲自二戰以來最大沖突——烏克蘭戰爭的結果。本週，英鎊兑美元匯率跌至1985年以來的最低水平，這兩種貨幣在兩個多世紀的配對中可能首次達到平價。

經濟學家預計英國經濟將陷入温和但相對較長的衰退。根據英國央行數據，通脹率處於40年來的最高水平10.1%，到年底可能達到13%。隨着實際工資以20年來最快的速度下降，工會的罷工越來越多。公立學校教師和醫生等羣體威脅在未來幾個月內罷工。

執政12年的保守黨在主要民調中落後反對黨工黨約10個百分點。

倫敦經濟學院研究機構LSE London主任託尼·特拉弗斯表示：“對保守黨而言，這就像在對抗九頭蛇海德拉”，包括通貨膨脹、經濟衰退、能源危機、債務攀升，以及公眾對國民醫療體系等政府服務崩潰的擔憂。

特拉斯預計將延續約翰遜的部分政策。約翰遜因一系列醜聞於7月初辭去黨魁職務。這些政策包括強力支持烏克蘭對抗俄羅斯，以及堅持英國脱歐立場。

美國總統拜登週二在推文中祝賀這位英國新領導人，表示"期待深化兩國特殊關係，在全球性挑戰上密切合作，包括繼續支持烏克蘭抵禦俄羅斯侵略"。

特拉斯必須迅速做出可能決定其任期走向的政策抉擇：如何保護企業和民眾免受烏克蘭戰爭引發的能源價格飆升衝擊。下月英國家庭能源賬單將上漲80%，這對許多家庭難以承受，並推動通脹率升至西方主要經濟體最高水平。

這位資深內閣大臣一直以撒切爾式的自由主義者形象自居。但經濟學家和政府知情人士透露，能源危機可能引發的經濟後果，正促使新首相考慮推出1000億英鎊（約合1150億美元）的政府救助計劃，以避免企業破產潮和更嚴重的經濟陣痛。

英國首相兼保守黨領袖利茲·特拉斯週二在女王邀請其組建政府後離開巴爾莫勒爾城堡。圖片來源：andrew milligan/法新社/蓋蒂圖片社據特拉斯身邊的官員透露，未來幾天她預計將宣佈對家庭和企業能源賬單設置上限。這標誌着繼政府耗資700億英鎊的新冠疫情期間為支付被休假員工工資的援助後，政府支出將再次激增。新計劃的規模可能遠超前者。

一位接近特拉斯的人士表示，正在考慮的方案之一是限制天然氣批發價格。政府將補償能源公司向客户收取的費用與批發市場天然氣成本之間的差價。此人稱，該上限預計將使家庭年度能源支出維持在約2500英鎊（約合2883美元）水平，資金將通過税收籌集。具體計劃細節將在未來幾天公佈。

任何額外的政府支出都有助於緩解消費者和企業面臨的高能源成本壓力，甚至可能避免經濟衰退。但這需要付出代價。由於特拉斯承諾減税，新增支出將推高債務，擴大預算赤字——在截至2022年3月的財年中，赤字已達年度經濟產出的6.4%。

儘管英國作為世界級經濟體是投資的主要目的地，但目前其對外貿易收支差額已擴大至GDP的8%，這使得該國比任何歐洲主要國家都更依賴資本流入。

如果投資者開始對英國的自籌資金能力失去信心，英鎊可能進一步下跌，從而刺激通脹並形成惡性循環。

“如果政府要推出非常慷慨的財政刺激計劃，就需要通過外資來融資，“ING高級利率策略師安託萬·布維表示。在投資者一直在拋售英國政府債券的當下，這可能很困難。“最終他們會找到買家，但以什麼價格？“他説。週二，英國10年期基準借貸成本自2014年以來首次升至3%以上。

為了更廣泛地提振英國經濟，特拉斯女士正尋求實施一劑"里根經濟學”。她承諾通過借貸來資助減税、大幅削減監管並增加軍費開支，同時在全球範圍內尋求自由貿易協定。希望這能刺激這個國家生產率的增長，在過去十年中，該國的人均產出增長放緩了一半。“使英國偉大的是我們對企業自由的基本信念，“她週二表示。

特拉斯女士領導下的保守黨將尋求連續第五次執政，這在現代英國政治史上前所未有。約翰遜在2019年通過鼓吹脱歐並隨後引導英國退出歐盟，以壓倒性優勢贏得了上次選舉。目前尚不清楚特拉斯將向遍佈前工業城鎮和更傳統的保守黨選區的選民推銷什麼。鑑於該國面臨的經濟困境，她似乎也排除了提前選舉的可能性。在一次演講中，她承諾及時解決國家面臨的問題，以迎接2024年的大選。

為推進改革計劃，特拉斯女士組建了一個由保守黨內自由派忠誠人士組成的內閣。作為英國第三位女性領導人，首相任命了該國首位黑人財政大臣誇西·克沃滕。克沃滕此前擔任商業大臣，長期是特拉斯的盟友。

這位新領導人承諾修復保守黨內部關係。自2014年起歷任多個要職的特拉斯，在首輪投票中僅獲三分之一保守黨議員支持，因此她在下議院缺乏廣泛支持基礎。

特拉斯還面臨公眾支持率低迷的困境。YouGov民調顯示，僅七分之一選民認為她作為首相的表現會優於約翰遜。

“這當然不容易，“特拉斯承諾將打造更具活力的英國經濟，“但我們能做到。”

切爾西·杜蘭尼對本文亦有貢獻。

致信馬克斯·科爾切斯特，郵箱：[email protected]；大衞·盧諾，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年9月7日印刷版，標題為《特拉斯成為英國首相》。