勞工委員會提議新聯合僱主規定，放寬特朗普時代限制——《華爾街日報》

這項擬議的規則是拜登政府領導下國家勞動關係委員會首批重大政策舉措之一。圖片來源：ANDREW KELLY/REUTERS負責監管勞資關係的聯邦委員會提出一項新規，將使員工更容易主張自己同時受僱於兩家僱主。此舉可能為針對依賴特許經營商、承包商或勞務派遣公司的企業提起員工訴訟打開大門。

該提案是拜登政府執政期間國家勞動關係委員會(NLRB)首批重大政策舉措之一，很可能會遭到商業團體在法庭上的挑戰。

該規則將廢除2020年頒佈的一項規定，該規定由特朗普政府發佈，規定員工只能主張受僱於對其工作擁有"實質性、直接和即時控制權"的公司。

根據當前提案，凡具備"直接、間接或雙重"控制員工薪資、聘用或工作要求的公司，均將被視為僱主。

這意味着，僱傭承包商經營食堂或清潔辦公室的公司可能被視為承包商員工的聯合僱主。這也意味着，要求員工以特定方式烹飪食物或清潔房間的連鎖快餐店或酒店可能被視為僱主，即使這些員工是由特許經營商僱傭和支付工資的。

根據《國家勞動關係法》，如果承包商違反勞動法，公司可能被追究責任。這也可能迫使公司與代表其承包商員工的工會進行談判。

美國國家勞動關係委員會（NLRB）主席勞倫·麥克法蘭表示：“在僱傭關係日益複雜的經濟環境中，委員會必須確保其決定哪些僱主應參與集體談判的法律規則符合《國家勞動關係法》的目標。”

NLRB是一個由總統任命的五人小組，其多數成員的政治立場通常反映了當前白宮的傾向。目前該委員會由三名民主黨人和兩名共和黨人組成。

委員會中的兩名共和黨成員馬文·卡普蘭和約翰·林反對擬議的規則，認為沒有必要推翻2020年的規定。他們在異議意見中寫道，新規則表述模糊，“因此是武斷且任性的”。

“很難想象還有什麼比這更能為集體談判的實踐和程序注入混亂了，而這正是多數派聲稱要推動的，”他們寫道。

如何定義聯合僱主多年來一直是勞動法中一個政治敏感話題。2015年，奧巴馬政府時期的NLRB制定了一個寬泛的標準，使員工更容易聲稱受僱於兩家僱主。2020年的規定限制了聯合僱用的情形。NLRB表示，最新提案將基本回歸奧巴馬時代的標準。

商業團體批評該提案，稱其將給企業帶來沉重負擔。

“根據這項規定，整個承包行業可能面臨法律風險，“美國商會就業政策高級副總裁格倫·斯賓塞表示，“這可能涉及提供清潔、園藝、場地維護或安保等服務的外包人員。企業出於必要會對這些外包業務保持一定程度的控制，而外包服務範圍非常廣泛。”

國際特許經營協會政府關係高級副總裁邁克爾·萊曼表示，該規則還可能損害小型企業。

他表示，如果大型連鎖企業需要為特許經營商的行為承擔責任，他們可能會開始限制特許經營許可證的銷售數量，轉而傾向於自主經營門店。

“如果這項聯合僱主規則最終實施，特許經營品牌被迫採取的任何措施，都不會對企業家未來的特許經營機會產生積極影響，“他説。

美國國家勞工關係委員會表示，將在11月之前就新規徵求公眾意見。最終規則可能要到明年才會發佈。

致信 大衞·哈里森，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年9月7日的印刷版，標題為《美國小組擬放寬聯合僱主認定標準》。