商務部長推行更強有力的產業政策以對抗中國和俄羅斯 - 《華爾街日報》

華盛頓——當一項旨在加強美國半導體制造業的520億美元法案臨近關鍵節點時，商務部長吉娜·雷蒙多聯繫了一些不尋常的人物來爭取國會支持：特朗普政府的前國家安全官員。

她的安保團隊成員告訴她，前總統唐納德·特朗普的國家安全顧問H·R·麥克馬斯特在喬·羅根的播客上稱讚了她。雷蒙多女士召集了麥克馬斯特和其他三位前特朗普政府官員，與民主黨和共和黨議員一起討論半導體對國防的重要性。

麥克馬斯特回憶説，這次活動“將與中國的競爭定義為無黨派問題”。四個月後，該法案在參議院獲得通過，有17名共和黨人支持。

商務部被稱為聯邦政府的“雜物間”，職責五花八門，包括商業促進、專利和天氣預報。

但在供應鏈、先進技術和經濟聯盟成為主要戰場的時代，51歲的雷蒙多女士將商務部定位為政府應對中國地緣政治野心和俄羅斯侵略的推動者。

“我們與中國競爭能做的最重要的事情就是投資美國，”雷蒙多女士在一次採訪中説。“我們需要美國在某些技術領域佔據主導地位——關鍵礦物、電動汽車電池、半導體、人工智能。”

這相當於美國政府傳統上回避的一種產業政策水平。而雷蒙多女士對此的追求已經在她自己黨內的進步派中引發了不安，他們認為她與商業、政治對手以及一些外國領導人過於親密。但這是她欣然接受的角色，並且已經有了一些初步成功的跡象。

在俄羅斯入侵烏克蘭之後，商務部與友好國家啓動了一套出口管制制度，旨在切斷半導體、電信和其他關鍵產品的運輸，以削弱俄羅斯製造和維修武器的能力。

雷蒙多女士還帶頭為拜登總統的標誌性對外經濟倡議——印太經濟框架——爭取合作伙伴，該框架旨在加強數字貿易和供應鏈等領域的合作，以對抗中國的影響力。過去的貿易協定本應是美國貿易代表的主要職責。

美國貿易代表戴琪拒絕追求她認為與政府支持美國工人和工會的焦點相沖突的傳統貿易協定。照片：jim watson/法新社/蓋蒂圖片社由戴琪領導的拜登政府的美國貿易代表辦公室拒絕追求它認為與總統支持工人和工會的焦點相沖突的傳統貿易協定，這限制了美國貿易代表在拜登海外經濟交往中的作用。

“美國貿易代表辦公室一直不懈努力重建全球範圍內的經濟聯繫，我們正與拜登政府各部門同事共同推進一項雄心勃勃的議程，”美國貿易代表辦公室發言人亞當·霍奇表示。

憑藉《芯片法案》和去年的基礎設施法案，雷蒙多部長將掌控超過1000億美元的額外資金，遠超歷任部長。商務部還正在爭取政府各部門中最大幅度的預算增長。

在週二的白宮簡報會上，雷蒙多部長概述了商務部分配聯邦半導體資金計劃，稱其為"提升全球競爭力的火箭燃料"。

約280億美元將用於先進芯片生產與封裝設施的貸款和補助，約100億美元用於擴大成熟製程和特色工藝製造。其餘大部分資金將支持產業研發。

雷蒙多強調商務部目標明年啓動資金髮放，並嚴格監管聯邦資金使用。“這不是給企業的空白支票，“她表示。

拜登總統計劃週五在俄亥俄州哥倫布市附近，與共和黨籍州長邁克·德温及參議員羅布·波特曼共同出席英特爾半導體工廠奠基儀式。

作為前風險投資家和羅德島州長，雷蒙多與黨內進步派素有分歧。她擔任州財政部長期間推動養老金改革雖改善了財政狀況，但因削減福利和轉向對沖基金投資激怒公職人員工會。2014年州長競選時，民主黨對手曾給她貼上"華爾街候選人"標籤。

如今，她最主要的批評者是參議員伊麗莎白·沃倫（馬薩諸塞州民主黨人），這位同樣來自新英格蘭地區的同僚懷有總統抱負。在沃倫角逐2020年民主黨總統候選人提名期間，雷蒙多（最初支持邁克爾·布隆伯格）曾批評沃倫。她在2019年表示：“我擔心這個免費、那個免費，全民醫保。”

沃倫認為雷蒙多與大型科技公司走得太近，並向她發送了一系列信件（沃倫公開了這些信件），列舉了具體的反對意見。

沃倫批評雷蒙多去年12月向美國商會發表的視頻講話，她在講話中對歐盟一項可能損害美國科技公司的技術監管提案表示擔憂。

沃倫在2021年12月14日給雷蒙多的信中説，這一信息"急於捍衞大型跨國公司的市場份額和利潤”。

在7月的一封信中，沃倫稱雷蒙多的高級團隊中有前科技公司高管，這是她所在部門存在"大型科技公司旋轉門"的證據。

雷蒙多對這些批評不以為然。她在採訪中説：“我是商務部長，我的工作就是與企業合作，傾聽企業的意見，與私營部門合作。”

印度商業、工業、消費者事務、食品和公共分配部長皮尤什·戈亞爾表示，吉娜·雷蒙多"很坦率，直言不諱”。圖片來源：DENIS BALIBOUSE/REUTERS眾議院進步黨團領袖、華盛頓州民主黨眾議員帕米拉·賈亞帕爾曾一度誓言要在半導體法案提交眾議院時予以否決，她擔心納税人資金會被用於股票回購，從而讓半導體公司的高管們中飽私囊。

在眾議院計劃投票的前一天，雷蒙多同意讓商務部密切監控獲得資金的公司，並納入針對高管過高薪酬的追回條款。“這將達到我們的目的，“賈亞帕爾回憶她對雷蒙多説的話。

7月28日，眾議院以243票對187票通過了該法案，除一名民主黨人外，所有民主黨人和24名共和黨人都投了贊成票。

還有其他摩擦點。商務部負責確保美國先進技術不會流向敵對國。對華鷹派人士表示，在雷蒙多的領導下，該部門將美國的商業利益置於國家安全之上。

商務部還被要求修改聯邦規則，以應對TikTok和其他外國應用程序的潛在安全風險，但一年多過去了，仍未出台此類規則。

上個月，吉娜·雷蒙多在白宮南草坪就《2022年芯片與科學法案》發表講話時，拜登總統在一旁觀看。照片：卡羅琳·卡斯特/美聯社雷蒙多表示，她的團隊一直在積極保護美國的技術和知識產權，包括將100多家中國公司列入出口限制實體名單。

在多個方面，雷蒙多女士運用個人外交手段推動政府議程。她成功遊説了印度商業、工業、消費者事務、食品和公共分配部長皮尤什·戈亞爾加入印太經濟框架，儘管印度歷來採取保護主義政策。“吉娜非常、非常注重結果。她追求效率，直言不諱，“戈亞爾在接受採訪時表示，並提到他們會通過短信隨時進行溝通。

台灣環球晶圓公司放棄在德國50億美元的擴建計劃並開始尋找替代地點幾周後，她的團隊在2月份發起了一場吸引該公司的行動。6月，她與環球晶圓首席執行官徐秀蘭進行了一小時的關鍵通話。徐女士表示，如果沒有美國的援助，其新工廠將不得不建在韓國，那裏的建設成本僅為美國的三分之一。

“我們會讓這筆賬算得過來，“雷蒙多向首席執行官保證道。兩週後，環球晶圓宣佈在德克薩斯州新建工廠，投資高達50億美元，創造1500個就業崗位。

分析人士認為，商務部長職位是雷蒙多政治晉升的一站。她被認為深受拜登總統的喜愛，每週在喬治城聖三一天主教堂參加彌撒，有時與總統和眾議院議長南希·佩洛西（加州民主黨人）一起，她稱與佩洛西有着"公共服務領域意大利小個子女性"的紐帶。

“只要民主黨在華盛頓掌權，我認為她將始終處於總統繼任序列的某個位置，“羅德島州全國教育協會前執行主任羅伯特·沃爾什説，他稱自己作為該州勞工領袖時經常與她爭論。

雷蒙多女士表示，她致力於利用自己的職務推動工人和女性事業。例如：她的下一項舉措是推出由《芯片法案》資助企業支持的學徒制和勞動力多元化計劃。

凱瑟琳·露西對本文亦有貢獻。

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本文刊登於2022年9月7日印刷版，標題為《雷蒙多推動產業政策》。