美國國家勞工關係委員會對特許經營制度的打壓，第二部分）——《華爾街日報》

拜登政府的監管機器已全面啓動，除了大麻和綠色能源行業，恐怕沒有哪個行業能倖免。

最新目標是特許經營商業模式——美國國家勞工關係委員會（NLRB）週二宣佈計劃擴大"聯合僱主"的定義範圍。根據新規，某些連鎖企業的員工或承包商將被視為母公司僱員。這將重塑麥當勞、最佳西方等數千家特許經營企業的規則框架。

現行NLRB規則僅要求直接管控員工的僱主對不公平勞動行為指控負責。而新提案可能使特許經營母公司也需對這些指控承擔連帶責任。

該規定將增強工會勢力。將承包商重新歸類為特許經營僱員，可能迫使許多母公司與工會談判，而非由工會與地方經營者協商。

近年來聯合僱主政策反覆搖擺，民主黨籍委員一直試圖將NLRB改造成親工會的先鋒機構。2015年民主黨佔多數時，委員會擴大了聯合僱主的定義範圍。五年後特朗普執政期間政策轉向，頒佈規定限制聯合僱主認定標準，明確只有直接管理員工的企業才被視為僱主。

此次政策回調是拜登政府全面推動親工會議程的一部分。民主黨曾在去年眾議院通過的激進勞工法案《PRO法案》中納入寬泛的聯合僱主指引。雖然該法案未能在參議院通過，但NLRB正通過行政手段落實其條款，例如近期提出讓企業更難質疑工會選舉結果的提案。

勞工委員會正在就聯合僱主規則徵求意見，截止日期為11月，預計將收到大量反饋。根據分析公司FRANdata的數據，2017年美國有超過3800個特許經營品牌在運營。

去年這些品牌覆蓋了約5%的勞動力，但聯合僱主規則可能會抑制它們的增長。美國商會反對這一規則，稱公司不應為"他們實際上並未僱用的員工和他們實際上並未控制的工作場所承擔責任"。

這一規則可能會傷害進步派聲稱要捍衞的低收入地區。特許經營模式為企業家（通常是少數族裔）提供資金支持，他們在左派喜歡稱之為"食品荒漠"的地區開設店鋪。

與拜登政府的許多政策一樣，將更多責任推給特許經營商的計劃忽視了經濟的實際運行方式。當僱主們表示當前的商業環境是近年來最糟糕的時候，這些情況正是他們考慮的因素之一。

亞利桑那州鳳凰城一家麥當勞快餐店內，員工正在為顧客打包餐點。圖片來源：Caitlin O’Hara/Bloomberg News