美國擬援引1950年代法律推動清潔技術發展 - 華爾街日報

華盛頓——太陽能行業、熱泵製造商和電動汽車電池製造商等企業有望從近期通過的氣候法案中獲益，該法案允許政府根據《國防生產法》進行撥款和採購。

但需要注意的是：目前沒有人確切知道具體將如何運作。

“我持樂觀態度，但仍不清楚他們會採取哪些措施，“日本大金工業株式會社美國子公司政府事務高級副總裁大衞·卡拉布雷斯表示。該公司在休斯頓郊外的一家工廠生產電動熱泵。

這項可追溯至1950年代的《國防生產法》由前總統哈里·S·杜魯門在朝鮮戰爭初期簽署，作為避免短缺的預防措施，它賦予聯邦機構權力建立國內供應戰爭和國家緊急情況所需的關鍵材料。

根據該法案的倡議通常每年從國會獲得不到2.5億美元的資金，儘管在疫情期間獲得了兩次一次性注資——一次是根據2021年《美國救援計劃法案》為醫療工業基礎提供的100億美元，另一次是3月份根據《冠狀病毒援助、救濟和經濟安全法案》為應對新冠疫情額外提供的10億美元。

該國防法律的部分條款授權美國政府向陷入困境的製造商發放補助金、提供美國擁有的設備和建築物，併為關鍵行業做出長期採購承諾。

《降低通脹法案》上月由國會按黨派投票通過並由拜登總統簽署，根據法案文本，該法案撥款5億美元"用於執行《國防生產法》"。

該法案未明確具體項目，但參議院摘要指出，這筆資金可用於"熱泵和關鍵礦物加工”，後者是電動車電池所需材料。

能源部政策辦公室代理執行主任卡拉·弗裏施表示，能源部正牽頭制定資金使用方案，目前仍處於規劃階段。她説部門官員正與企業高管商討資金使用方向，目標是在未來幾周內製定初步計劃。

資金可能用途之一是採取措施解決當前新型電力變壓器短缺問題，這些變壓器可用於將風電等新建能源的電力接入電網。

《降低通脹法案》或可用於支持太陽能電池板部件及其他能源相關組件的生產。圖片來源：BRENDAN MCDERMID/REUTERS她表示，運用《國防生產法》“能幫助我們解決國家安全領域的特定問題，這些問題可能無法通過《降低通脹法案》中的税收抵免政策或其他投資來解決”。

繼拜登總統三月份宣佈採取措施減少美國對外國材料和製造工廠的依賴後，美國國防部部分資金也可用於電池儲能行業。

分析人士指出，根據《降低通脹法案》提供的資金可用於支持拜登六月宣佈的倡議——提升五種能源相關產品的本土產能，白宮稱這些產品對國家安全至關重要：建築保温材料、電網變壓器、太陽能板部件、電熱泵及氫燃料電池技術原料。

該倡議遭到部分保守派人士批評，認為拜登在濫用納税人資金。“若政府繼續錯誤地將《國防生產法》用於非國防領域，國會必須予以限制，“賓州共和黨參議員帕特·圖米當時在推特發文稱。

由於《國防生產法》撥款在氣候法案中佔比過小，保守派團體未予過多直接批評。但投票反對該法案的共和黨人擔憂鉅額支出會導致經濟過熱並浪費納税人資金。

儘管氣候法案的税收抵免政策最受關注，但進步派智庫羅斯福研究所產業政策與貿易主任託德·塔克表示，《國防生產法》資金是美國氣候政策的重要工具，因其允許政府直接干預私營產業。

“通過《國防生產法》，政府可以決定誰、什麼、在哪裏、何時以及如何行動，”他説。“而税收抵免則是將球拋給了私人投資者。”

共和黨人認為，氣候法案所聲稱的好處被為其提供資金的增税所抵消，參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）將整個立法稱為“以工薪家庭為代價，為極左環保活動人士提供的大量好處”。

電氣化倡導組織“重連美國”的首席執行官阿里·馬圖夏克表示，美國政府可以大量訂購電熱泵，促使製造商擴大生產並降低價格。聯邦官員隨後可以將這些熱泵分發給美國房主，增加其在市場上的存在。

熱泵是一種加熱和冷卻設備，與通常燃燒天然氣或石油的傳統爐子不同，它依靠電力運行。氣候活動人士表示，在家庭電力來自可再生能源的地區，熱泵可以減少温室氣體排放。

儘管這些資金如何分配尚不確定，但大金公司的卡拉布雷斯表示，他的公司將歡迎資金的注入。

“這些討論讓我們感到鼓舞，並相信《國防生產法》是推動對更可持續的加熱和冷卻系統需求的重要工具，”他在一份聲明中表示。

燃料電池與氫能源協會的首席執行官弗蘭克·沃拉克表示，他的行業通過氣候法案的税收抵免和去年基礎設施法案中用於清潔氫項目的95億美元獲得了大量投資。

他表示，將《國防生產法》視為美國政府保護這些投資的一種方式，例如可以通過儲備通常來自不穩定或不友好國家的貴金屬來實現。

“用棒球來比喻，政府説’我們正在這裏進行所有這些投資，讓我們打起精神來打球’，“他説。

俄亥俄州薄膜太陽能電池板製造商Toledo Solar的創始人亞倫·貝茨（擁有約50名員工）也認為，即使能源官員近期沒有具體行動，這些聲明也表明聯邦政府正在認真對待美國太陽能行業的發展。

“在太陽能行業，我不認為《國防生產法》曾被視作有益或必要的東西，“他説。“但我認為樂觀之處在於，它確實提供了某種能夠推動變革的廣泛動力。”

聯繫作者凱蒂·斯特奇·費雷克，郵箱：[email protected]