英國政府將限制家庭能源價格兩年——華爾街日報

為增加供應，政府將允許水力壓裂開採。圖片來源：Danny Lawson/Zuma Press倫敦——英國政府表示，將在未來兩年限制家庭能源價格，這是一項旨在避免深度衰退和降低通脹的高成本救助計劃，但可能會加劇人們對英國政府財政健康狀況日益增長的擔憂。

經濟學家表示，該計劃可能價值超過1200億美元，是英國和平時期規模最大的國家干預措施之一，突顯出烏克蘭戰爭如何從根本上重塑整個西方的能源市場。這也是英國新任首相利茲·特拉斯上任後的首個重大舉措，她於本週接替鮑里斯·約翰遜。

“非凡的挑戰需要非凡的措施，確保英國永遠不會再陷入這種境地，”特拉斯女士説。

從10月開始，政府將限制向家庭收取的能源價格，並彌補上限與市場價格之間的差額給公用事業公司。另一項舉措將在六個月內限制企業的能源價格。此舉旨在防止通脹在一個已經在西方國家中通脹率最高達10.1%的國家進一步加速上升。

為增加能源供應，政府將允許此前被禁止的水力壓裂法，併發放許可證以確保能從北海開採更多石油和天然氣。英國政府官員表示，該政策將使英國的通脹峯值比經濟學家此前預期的13%至18%降低四到五個百分點。

英國政府官員拒絕估計救助計劃的成本，僅表示將達到數百億英鎊，但預計這將是迄今為止歐洲宣佈的最大規模救助計劃之一。政府預計將在本月晚些時候公佈成本明細，但實際金額可能會有所變化，如果天然氣批發價格進一步上漲，成本會更高，如果下跌，成本則會降低。

這是首相利茲·特拉斯上任後的首個重大舉措。圖片來源：Hollie Adams/Bloomberg News“考慮到計劃的規模，未能提供任何官方成本估算令人震驚且深感失望，”財政研究所所長保羅·約翰遜表示。該研究所是一個無黨派研究機構，負責審查政府的税收和支出政策。

貝倫貝格銀行的經濟學家表示，對家庭的援助可能耗資1000億英鎊（合1153.5億美元），相當於年度經濟產出的4%，而對企業的援助可能再耗資500億英鎊。

“這些措施對新任首相來説可能在政治上很精明，”貝倫貝格經濟學家薩洛蒙·菲德勒在給客户的一份報告中寫道。“但從經濟角度來看，政府本可以更明智地使用更少的資金。”

財政研究所表示，未來12個月內，對家庭和企業的援助可能耗資1000億英鎊，之後可能還會產生更多費用。該研究機構稱，對家庭設置價格上限是"一種粗放的援助方式"，較富裕家庭從中受益略多於較貧困家庭。

此舉將加劇英國政府本已龐大的債務負擔。7月份政府債務相當於年度經濟產出的95.5%，高於一年前的94%。這是自20世紀60年代初以來的最高負債水平，當時政府仍在償還二戰借款。

英國國債收益率已升至2014年以來最高水平，英鎊兑美元匯率跌至1985年以來最低點，投資者對救助成本及該國經濟衰退風險感到擔憂。

特拉斯本週就任2010年以來第四位保守黨首相時，誓言要應對能源價格上漲問題。

英國已實施家庭能源價格上限，但該限制會定期調整以反映市場價格。10月份家庭能源賬單本將上漲80%，這將使許多家庭陷入貧困。此前價格管制不適用於企業，經濟學家擔心若無政府援助將出現小企業破產潮。

根據週四公佈的計劃，未來兩年能源價格將被限制在年均家庭能源賬單2500英鎊的水平（目前為1971英鎊）。家庭還將獲得400英鎊的賬單補貼。企業也將享受更低能源成本，政府將對商業能源實施為期六個月的限價，之後將轉向針對更脆弱行業的新援助計劃。

“如果操作得當，這將成為一條生命線——保護就業、社區和未來的經濟復甦，”小企業聯合會主席馬丁·麥塔格表示。“然而，該公告非常籠統，細節很少。”

新任財政大臣誇西·克沃滕警告稱，將會有額外支出，但經濟增長速度將快於國家債務。他和特拉斯女士表示，與減税一起，救助計劃將使經濟增長更快，並通過加強税收來幫助政府收入。

該支持計劃的成本低於政府在新冠疫情期間向家庭和企業提供的援助，國際貨幣基金組織估計後者佔GDP的19.3%。但它比旗艦性的休假計劃更大，該計劃以700億英鎊的成本幫助支付了1170萬工人的工資。週日，德國宣佈了第三套也是最大的一攬子措施，耗資650億歐元，約佔國內生產總值的1.8%。

儘管英國僅依賴俄羅斯4%的天然氣進口，但它受制於全球天然氣現貨價格。燃燒天然氣生產了英國40%的電力，該國依賴從國外進口。如果不進行干預，英國央行預測到年底通脹率將達到13%。

英國央行行長安德魯·貝利週二表示，政府幹預可能會在短期內壓低通脹，但央行可能仍需要加息。他表示，從中期來看，能源一攬子減税措施可能會使通脹保持在高位。

特拉斯女士已排除對能源生產商徵收額外暴利税以支付救助計劃的可能。反對黨工黨領袖基爾·斯塔默表示，讓能源公司賺取利潤而讓個人在未來以更高税收償還救助資金是不公平的。

特拉斯女士稱，此類税收"會損害國家利益"，因為它會阻礙能源公司的投資。

致信 馬克斯·科爾切斯特，郵箱：[email protected] 和保羅·漢農，郵箱：[email protected]

刊登於2022年9月9日印刷版，標題為《英國將實施兩年家庭能源價格上限》。