旨在幫助保護地方新聞業的法案陷入內容爭議——《華爾街日報》

該法案將建立棒球式仲裁程序，使小型出版商能夠就科技巨頭使用其內容進行補償談判。圖片來源：多拉爾·切諾維斯三世/祖馬通訊社華盛頓——一項旨在幫助小型新聞機構聯合起來與大型互聯網平台談判支付內容的跨黨派法案，因內容審核問題陷入黨派爭執，可能使其在今年成為法律的機會變得渺茫。

這項名為《新聞競爭與保護法案》的提案將建立棒球式仲裁程序，當Meta Platforms公司旗下的Facebook和Alphabet公司旗下的谷歌等科技巨頭使用其內容時，小型出版商能夠就補償進行談判。

媒體高管表示，家族經營的本地公司等小型出版商尤其感到自己缺乏與大型科技公司談判所需的規模和資源。提案支持者稱，包括《華爾街日報》和《紐約時報》在內的全國性大型媒體不在該法案覆蓋範圍內，但報業連鎖集團和電視台集團可能受益。

最新版本於8月推出時，支持者表示他們已通過跨黨派合作對其進行了改進，並預計該法案將在國會迅速推進。

但上週參議院委員會推進該法案的會議因民主黨和共和黨就法案是否足以防範內容審核問題發生爭執而終止。

由於一名民主黨參議員缺席，德克薩斯州共和黨參議員特德·克魯茲提出的一項修正案意外地按照黨派路線獲得通過，該修正案旨在明確禁止支付談判中包含內容審核討論。前調查記者、喬治亞州民主黨參議員喬恩·奧索夫因新冠檢測呈陽性正在隔離。奧索夫的辦公室拒絕置評。

與會的民主黨人表示，由於克魯茲修正案的加入，他們無法再支持該法案，並於當天撤回了審議。該法案再次列入委員會週四的議程，但其命運尚不明朗。

共和黨參議員特德·克魯茲提出的修正案促使正在審議該法案的參議院小組中的民主黨人表示，他們無法再支持該法案。圖片來源：Robin Rayne/Zuma Press該法案的主要發起人明尼蘇達州民主黨參議員艾米·克洛布查爾和路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪在克魯茲修正案上存在分歧，隨着本屆國會時間所剩無幾，他們本週繼續努力尋找彌合分歧的最終措辭。

“我完全計劃推進該法案，”克洛布查爾女士説。

肯尼迪在一份聲明中表示，他不明白民主黨人為何對克魯茲修正案有意見。他説，該法案的目的是“允許新聞媒體僅就社交媒體將支付多少錢來補償新聞媒體的創意內容這一問題與大型科技公司進行談判”。

一些反對者認為，贊助商們撞上的不是小坎坷，而是一堵高牆。

上週這場被國會術語稱為"標記會"的會議，暴露了民主黨和共和黨在該法案上未解決的緊張關係——尤其是圍繞平台內容審核實踐這一高度政治化議題的分歧。

共和黨人頻繁抱怨保守派聲音在互聯網上遭到審查，這一指控通常被大型科技公司和民主黨人駁回。上週投票中，部分共和黨人試圖利用該法案為保守派出版商構建法律保護機制。

“標記會赤裸裸地表明，共和黨推動此事的動機與民主黨截然不同，“科技倡導組織"進步商會"首席執行官亞當·科瓦切維奇表示，“一旦施壓，這種聯盟就開始分崩離析。”

為防止科技平台徹底放棄新聞內容，法案制定者近期新增條款：要求平台必須與出版商團體談判，並禁止平台對出版商團體採取報復行為。

參議院小組中幾位民主黨人擔憂，這些條款可能為保守派出版商提供法律依據，使其能夠追訴大型科技公司封鎖或降級其內容的行為。

另一方面，包括克魯茲在內的部分共和黨人則視此為加強保守派媒體法律保護的良機。

克魯茲在會上表示，他的修正案將禁止在談判中討論內容審核問題。他警告稱，若無此修正案，該法案將淪為"美國國會資助的審查制度補貼”。

克洛布徹女士反駁稱，該法案已包含多項保護措施，以確保其內容中立且不允許歧視。

該法案的主要提案人、民主黨參議員艾米·克洛布徹表示，她計劃推動該法案的進程。圖片來源：羅德·蘭基- CNP/Zuma Press科羅拉多大學專攻科技政策的法學教授布萊克·裏德表示，隨着內容審核成為討論的核心議題，兩黨支持"開始瓦解，或至少變得更加複雜”。

支持者認為，這項立法對許多新聞機構的生存至關重要，尤其是地方新聞機構，它們的收入已經崩潰，而在線巨頭卻佔據了越來越多的數字廣告收入份額。

致信 約翰·D·麥金農，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年9月15日的印刷版，標題為《內容爭議使地方新聞法案前景蒙陰》。