拜登下令加強對科技及供應鏈領域外國投資的審查力度 - 《華爾街日報》

華盛頓——拜登政府正下令負責審查外國投資國家安全風險的委員會加強對可能讓中國及其他對手獲取關鍵技術或危及供應鏈與個人數據交易的審查力度。

政府官員表示，拜登總統週四簽署的行政命令並未擴大美國外國投資委員會的權限範圍，而是旨在強化這個跨部門委員會對政府優先事項的關注，並向企業傳達哪些類型的交易可能需要額外審查。

白宮在解釋該命令時表示，週四的行政令聚焦外國在美投資，旨在"確保外國投資委員會繼續成為應對當前及未來這些威脅的有效工具"。

特別關注的問題包括供應鏈安全，以及某項投資是否會讓外國實體控制關鍵製造能力、礦產資源或技術。

雖然該命令未具體點名任何國家，但白宮提供的説明提到來自"競爭或敵對國家"的外國投資者帶來的風險。其具體內容——保護供應鏈、美國公民數據以及半導體、人工智能和生物技術等技術——正是美國政府及其他官員此前對中國投資和間諜活動表示關切的領域。

“外國投資對支持美國工人、企業和經濟增長至關重要，“一位政府官員表示。“但……有些國家利用我們開放的投資生態系統來推進其與我國價值觀和利益直接相悖的國家安全優先事項。”

作為指導方針的一部分，該行政令指示委員會審查可能帶來網絡安全風險的投資——這是中國活躍的另一個領域，並尋找模式以判斷外國公司或國家是否試圖收購某個行業內的多家企業。

拜登政府正在考慮切斷其他可能讓中國獲得美國資本和技術的渠道，這些資本和技術可能助推北京主導尖端技術的雄心。圖片來源：Evan Vucci/Associated Press中國企業和投資者收購美國半導體公司的嘗試曾令奧巴馬和特朗普政府感到震驚，促使對中國投資的警惕性提高。作為其中的一部分，國會在2018年擴大了美國外國投資委員會(Cfius)的權力，該委員會由財政部領導，負責審查交易，包括通過審查外國人通過風險投資基金進行的少數股權投資——一些官員表示，中國正在利用這種策略來規避關注。

拜登政府正在考慮切斷其他可能讓中國獲得美國資本和技術的渠道，這些資本和技術可能助推北京主導尖端技術的雄心。美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)警告稱，美國的投資正在增強競爭對手的技術能力，政府正在考慮發佈一項行政命令，審查美國在半導體和其他技術領域的對外投資。

美國商會等商業團體和科技投資者對海外投資可能面臨的審查表示擔憂，稱這可能被證明難以操作或範圍過寬，削弱美國的經濟影響力和競爭力。

當被問及此事時，政府官員表示，白宮正在研究"現有工具包中的空白，包括考慮是否應該或適合制定一些有針對性的、範圍狹窄的要求”。

中國此前曾反對限制中國在美投資，稱這種努力不公平。當被問及對週四行政命令的評論時，中國駐華盛頓大使館援引了秦剛大使本週在底特律車展上的講話；秦剛告訴彭博新聞，美中利益"相互交織”。

該命令還指示美國外國投資委員會審查投資是否會讓外國投資者獲得美國人的敏感數據，以及投資者是否與有能力利用這些信息損害美國國家安全的實體有聯繫。

致信 Charles Hutzler，郵箱：[email protected]

刊登於2022年9月16日印刷版，標題為《加強外國投資審查》。