俄羅斯對烏克蘭威脅升級 攪動安理會會議 - 《華爾街日報》

聯合國——俄羅斯總統弗拉基米爾·普京以核武器回應烏克蘭戰事失利的威脅，在週四聯合國安理會會議前加劇了緊迫感。成員國正努力化解不斷升級的危機，並質疑常任理事國之間的長期分歧是否已成為全球安全的障礙。

隨着世界各國領導人本週齊聚疫情以來首次完全線下舉行的聯合國大會，美國及其盟友正努力爭取各國支持，共同反對莫斯科的最新行動。普京近期動員多達30萬預備役人員、吞併烏克蘭被佔領土以及發出核威脅的舉動，使得今年聯大會議的緊張氣氛比以往更為尖鋭。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基通過視頻向大會發表講話，懇請各國就俄羅斯持續侵犯烏克蘭主權的行為予以懲罰，並點名那些在制裁面前仍支持俄羅斯的國家（其中許多自詡中立）。澤連斯基表示，中立等同於"冷漠"，無助於改善世界秩序。

就連澤連斯基週三打破常規以視頻方式參會的安排（需聯合國大會投票通過）也引發爭議，使少數莫斯科盟友與101個支持該安排的國家形成對立。澤連斯基點名反對國家——白俄羅斯、厄立特里亞、朝鮮、古巴、尼加拉瓜、敍利亞和俄羅斯，並警告在這場衝突中支持侵略者將面臨後果。

週三，拜登總統在紐約聯合國總部向聯合國大會發表講話。圖片來源：埃德·瓊斯/法新社/蓋蒂圖片社“俄羅斯想要戰爭，”他説，“但俄羅斯無法阻擋歷史的進程。”

華盛頓及其盟國一直在努力在會議上展示支持烏克蘭的團結立場，批評那些支持俄羅斯或表示不會選邊站的國家。

“今天那些保持沉默的人，無論出於自願還是暗中默許，都在為一種新帝國主義和破壞世界秩序的現代犬儒主義服務，”法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍週三表示。

馬克龍譴責了莫斯科在其控制的烏克蘭東部和南部地區舉行加入俄羅斯的公投計劃。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基於週三通過視頻向聯合國大會發表講話。圖片來源：傑森·德克勞/美聯社意大利總理馬里奧·德拉吉週三稱，在俄羅斯佔領的烏克蘭地區計劃舉行的公投違反了國際法，並響應了越來越多關於聯合國改革的呼聲。他表示，這一舉措對於恢復國際社會的凝聚力並避免核災難是必要的。

“意大利堅決支持聯合國安理會改革的必要性，以使其更具代表性、高效和透明性，”德拉吉先生表示。

美國官員最初預計俄羅斯將缺席週四的安理會會議，但到週三時已確認莫斯科最高外交官謝爾蓋·拉夫羅夫將出席。

莫斯科的盟友也出席了今年的聯合國大會，包括伊朗新任總統易卜拉欣·萊希，他指責美國及其歐洲盟友虛偽，並利用壓迫手段將其意志強加於較弱國家。

“我們正在見證世界秩序的改變，一個單邊主義的世界，一個霸權的世界，一個金融力量控制行為標準的世界，”萊希先生在大會上表示。“一個新的秩序正在形成以取代它……基於壓迫的關係將不被容忍。”

早在莫斯科2月24日入侵烏克蘭之前，安理會常任理事國——包括俄羅斯、美國、英國、法國和中國——之間的分歧就已經很深。這些最強大國家之間的摩擦阻礙了聯合國應對世界上一些最緊迫挑戰的能力，從人權侵犯到氣候變化。

今年3月，中國和印度——後者是10個非常任理事國之一——是僅有的兩個在安理會決議中投棄權票的國家，該決議呼籲立即結束俄羅斯在烏克蘭的戰爭。中國對這場戰爭的立場仍然有些模糊，儘管它繼續與俄羅斯保持外交接觸。

印度投票贊成讓澤連斯基先生以視頻方式向大會發言；中國投了棄權票。

在普京先生演講後不久，中國外交部發言人汪文斌呼籲停火。

今年早些時候，聯合國大會在揭露烏克蘭首都基輔附近明顯暴行後，決定暫停俄羅斯在人權理事會的成員資格。聯合國憲章中沒有規定或機制可以取消安理會常任理事國的資格。

拜登總統週三在聯合國大會上發表講話，譴責烏克蘭衝突，稱其為“一個人選擇的戰爭”，並警告説普京先生違反了聯合國的基本原則。

“聯合國安理會的一個常任理事國入侵其鄰國，試圖將一個主權國家從地圖上抹去，”拜登先生説。“俄羅斯無恥地違反了聯合國憲章的核心原則。”

拜登先生再次呼籲擴大安理會，表示應增加常任和非常任理事國的數量。安理會改革需要至少三分之二的聯合國會員國在大會投票中同意，並且必須得到三分之二會員國的批准。所有常任理事國也必須同意。

本週在紐約的美國官員重申了對聯合國安理會改革計劃的支持，同時承認任何改變都需要數月甚至更長時間來處理。華盛頓尋求的改變之一是在所謂的全球南方——包括拉丁美洲、非洲和南亞的地區——增加其認為的盟友的代表性。

聯合國體系中，安全理事會是唯一有權發起軍事行動、實施制裁、通過有約束力決議及部署維和行動的機構。但此類行動需獲得五個常任理事國的一致支持或至少不反對。

澤連斯基在週三的發言中要求取消俄羅斯在安理會的投票權及代表團權利。他同時批評國際社會未能改革聯合國機制以吸納印度、土耳其等新興大國。俄烏戰爭初期，俄羅斯駐聯合國大使曾擔任安理會輪值主席，且莫斯科至今仍擁有對安理會決議的一票否決權。

“關於改革的討論很多，但最終毫無成果。“澤連斯基表示。

——本文由Noemie Bisserbe參與撰寫

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本文發表於2022年9月22日印刷版，標題為《莫斯科威脅陰雲籠罩安理會會議》。