美國證券交易委員會諮詢小組建議加強對美國會計準則制定機構的監督 - 《華爾街日報》

位於華盛頓的美國證券交易委員會大樓。圖片來源：Andrew Harnik/Associated Press美國證券交易委員會的一個顧問小組表示，鑑於投資者對其獨立性和優先事項的擔憂，該監管機構應加強對為美國企業和非營利組織制定會計準則的機構的監督。

美國證券交易委員會的投資者諮詢委員會由投資者、學者和金融顧問組成，該委員會建議成立另一個顧問委員會，以確保財務會計準則委員會在政治上保持獨立。此前美國出台了新的企業最低税，這將增加對賬面或財務報表收入納税低於15%的大企業的徵税。

會計師和投資者已表示擔憂，這項税收作為《降低通貨膨脹法》的一部分將於1月生效，可能會使會計準則政治化，鼓勵企業扭曲其財務業績。

2021年11月，大約260名會計和税務專家要求聯邦立法者不要將當時提議的税收與向投資者報告的收入指標掛鈎。財務會計準則委員會主席Richard Jones去年11月表示，該組織可能面臨政治壓力，要求其專注於增加税收，而不是其確保公司向投資者準確傳達信息的既定使命。

美國財務會計準則委員會(FASB)拒絕對該小組的建議發表評論。美國證券交易委員會(SEC)主席加里·詹斯勒(Gary Gensler)在週三的講話中表示，他歡迎這一建議。SEC代理首席會計師保羅·蒙特(Paul Munter)表示，在委員會投票之前，SEC及其首席會計師辦公室"幾個月來一直關注投資者優先事項的缺失和FASB準則制定步伐緩慢的問題"。他説：“在我們尋找解決這些問題的辦法時，委員會將認真考慮投資者諮詢委員會的建議。”

投資者諮詢委員會表示，新的諮詢小組將考慮在無形資產（如內部開發的軟件）等領域加強財務報告的方法。它還將尋求改善FASB對公司內部數據框架的掌握。

SEC與FASB有間接的隸屬關係。1973年，SEC將FASB指定為上市公司的會計準則制定機構。SEC工作人員作為正式觀察員參加FASB的諮詢委員會會議，並提供見解以幫助制定規則，但沒有全體董事會成員的投票權。

這個名為會計現代化諮詢委員會的新小組，某種程度上是SEC財務報告改進諮詢委員會的重啓，該委員會在2008年建議使財務信息對投資者更有用，增加他們在FASB中的代表性，並改進會計準則的設計。該委員會在提交最終報告後停止了會議。

美國證券交易委員會的顧問們還提出了其他建議，例如要求財務會計準則委員會（FASB）研究在投資者最關注的議題（如無形資產）上延遲制定規則的成本。SEC投資者諮詢委員會表示，FASB在起草新會計準則時，應將這些成本納入其進行的成本效益分析中。

投資者團體一直在推動FASB進行改革，以更好地服務於投資者。例如，由投資分析師組成的"關注投資者聯盟"和投資管理公司Capital Group Cos.都敦促對FASB的標準制定程序進行監管審查。

“我們看到投資者指出，過去十年FASB主要專注於簡化項目，這些項目主要使發行方而非投資者受益，“斯坦福法學院法學教授、投資者諮詢委員會成員Colleen Honigsberg表示。“這些投資者一直要求FASB關注那些真正能提高他們評估公司能力的重大會計問題。”

**聯繫作者：**Mark Maurer，郵箱：[email protected]