中國與拜登排擠改革者 - 《華爾街日報》

拉丁美洲的社會主義政府與中國聯手，意圖推翻美洲開發銀行的美籍行長毛裏西奧·克拉弗-卡隆。但美國擁有該銀行30%的股份，該地區的反美左翼勢力需要拜登政府財政部的協助。

他們於週四得償所願——美國派駐美洲開發銀行執行董事會的財政部代表法比亞娜·豪爾赫主導了支持罷免克拉弗-卡隆的投票。此事現已提交至理事會全體會議，預計本週將進行表決，終結這位該行62年曆史上唯一一位美國籍行長的任期。

事件中值得注意的細節是，美國財政部在上週的新聞稿中故意歪曲事實並抹黑克拉弗-卡隆（下文將詳述）。要推翻一位實施對美國有利政策、抵制中國在該行特權的人物，這種人格詆譭顯然是必要的。這對拉丁美洲發展是損失，對北京卻是勝利。

克拉弗-卡隆於2020年執掌該行，他成功為項目聯合融資引入私人資本，使該行2021年融資總額達到235億美元，遠超歷史水平。通過提升市場對其政策和項目設計的信心，該行得以吸納更多私人資金，減少對政府資源的依賴。這正是拜登政府要求多邊銀行實現的目標。

但克拉弗-卡隆先生也在打破既得利益。長期以來，美洲開發銀行一直是拉美各國政府的"小金庫"——既是安置政治關係户中平庸經濟學家的"垃圾場"，也是政治分肥職位的來源地。他廢除了為自認為有權佔據要職的國家保留關鍵職位，併為其基層人員保留指定名額的慣例。他拒絕向抗拒改革的政府輸送資產，這使他樹敵眾多。

克拉弗-卡隆從任職15年的哥倫比亞人路易斯·阿爾貝託·莫雷諾手中接管了美洲開發銀行。這位美國人在公開聲明中宣稱，僅上任第一年就實現了行長辦公室30%的成本節約。

這令人印象深刻，不過考慮到莫雷諾先生似乎一直揮霍納税人錢財，這個成績或許並不難取得。克拉弗-卡隆聲稱在清理前任賬目時，發現諸多奢侈消費，其中包括一張8,114.67美元的華盛頓豪華餐廳Cafe Milano的11人晚餐收據，賬單裏包含兩瓶單價2,400美元的葡萄酒。

在莫雷諾執掌美洲開發銀行期間，中國逐步滲透該機構——2009年首次以0.004%的微小比例成為非區域股東。過去十年間，中國企業在中開行資助項目中獲得的採購合同金額是美國企業的十倍。莫雷諾曾試圖在中國成都舉辦該行成立60週年的2019年年會（被特朗普政府阻止），這一舉動正是北京在該行影響力擴張的縮影。

當克拉弗-卡隆先生根據實際繳納資本重新確立區域股東的優先權時，中國失去了其過大的影響力。他還將台灣融資引入該銀行，這給了北京另一個想要他下台的理由。

3月份發送給IDB董事的一封匿名郵件指控克拉弗-卡隆先生與一名員工有不正當關係並濫用資金。該郵件未提供任何證據，克拉弗-卡隆先生和該員工均否認了這些指控。

上週，戴維斯·波克律師事務所對指控的調查結果已提交給董事會。IDB的律師於9月16日致信克拉弗-卡隆先生，告知他如果正式要求獲取報告副本，他必須放棄與董事會、媒體或任何其他人討論報告內容的權利，並放棄就報告內容採取任何法律行動的權利。調查人員對他進行了超過七小時的訪談，但他的律師表示他的證詞並未包含在報告中。調查人員還獲取了他與該員工之間的所有短信記錄。

我尚未看到該報告，但克拉弗-卡隆先生的律師指出，報告稱沒有“直接證據”表明存在戀愛關係。也沒有證據表明他濫用了資金。儘管如此，財政部聲稱調查發現了“違反泛美開發銀行原則和價值觀的不當行為”。但並未説明他違反了銀行的行為準則。當我要求財政部用報告中的事實支持這一指控時，他們以“保密”為由拒絕提供。

期望美國人相信這種胡言亂語是對他們的侮辱。克拉弗-卡隆先生是一個破壞者，包括拜登政府財政部在內的美洲開發銀行成員都拒絕容忍這種行為。

寫信至O’[email protected]。

2021年9月14日，美洲開發銀行行長毛裏西奧·克拉弗-卡隆在巴拉圭亞松森參加官方儀式。照片：nathalia aguilar/Shutterstock刊登於2022年9月26日印刷版，標題為《中國與拜登聯手罷免改革者》。