拜登學生貸款減免計劃或耗資4000億美元，國會預算辦公室稱——華爾街日報

根據無黨派國會預算辦公室的測算，拜登總統免除部分借款人學生貸款的計劃將使聯邦政府額外支出4000億美元。

週一公佈的這項評估是繼白宮未提供詳細賬目後，對政府學生貸款調整計劃的最新成本核算。各類分析師預估數據反映出預測聯邦學生貸款組合績效具有相當複雜性，並引發這些舉措將如何最終影響聯邦預算的疑問。

國會預算辦公室估計，政府決定將學生貸款暫停償還期限延長至2022年9月至12月期間，將使未償還學生貸款成本增加200億美元。該機構表示，在計入這些暫停還款後，政府為特定借款人免除至多2萬美元學生債務的計劃將使政府的學生貸款成本再增加4000億美元。

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圖片來源：shawn thew/Shutterstock國會預算辦公室主任菲利普·斯瓦格爾在致立法者的信函中表示，這些預估存在高度不確定性。

“最不確定的因素是：若未實施免除債務的行政令，借款人將償還金額的預測值；以及在該行政令下他們將償還金額的預測值，“斯瓦格爾稱，“這些預測部分取決於未來經濟狀況以及貸款條款可能如何調整。”

辦公室發佈這些估算數據是為了回應北卡羅來納州共和黨參議員理查德·伯爾和眾議員弗吉尼亞·福克斯的質詢。

拜登總統於8月宣佈了一項多層次戰略為美國民眾提供學生貸款減免，包括為年收入低於12.5萬美元（或已婚夫婦25萬美元）的人羣免除學生債務、延長疫情期間暫停償還學生貸款的政策，以及調整收入驅動型還款計劃。國會預算辦公室的分析未包含對收入驅動型還款條款成本影響的估算。

白宮表示，其整體計劃中的債務免除部分將在十年內減少政府從學生貸款還款中獲得的約2400億美元收入。白宮尚未發佈與國會預算辦公室預測相當的估算數據。政府高級官員週一表示，白宮將在未來幾周內公佈該計劃部分條款的更詳細成本估算。

在缺乏官方估算的情況下，分析師和赤字觀察家們參考了差異較大的私人預測，這使得理解這些變化將如何影響聯邦預算的工作變得複雜。經常被政策制定者引用的賓夕法尼亞大學沃頓預算模型表示，整個計劃可能耗資1萬億美元，其中債務免除部分在未來十年的成本最高可達5190億美元。

一系列分析師估算引發了對拜登總統學生貸款計劃將如何最終影響聯邦預算的疑問。照片：布蘭登·貝爾/蓋蒂圖片社總部位於華盛頓的智庫"聯邦預算盡責委員會"估算，貸款減免計劃將耗資約3600億美元，而暫停還款期限延長還將額外增加200億美元成本。

“國會預算辦公室的新估算證實，白宮通過行政命令向幾乎所有借款人免除大量學生債務的計劃成本高得離譜，幾乎不考慮實際需求，“CRFB主席瑪雅·麥克吉尼亞斯表示。

國會預算辦公室稱其估算是基於學生貸款條款對未來30年現金流入的影響。白宮對債務減免導致聯邦收入減少的估算，則採用了對聯邦預算一年影響的現金流分析，然後取十年平均值。

國會預算辦公室的估算假設90%符合收入條件的借款人將申請債務減免。白宮表示其假設的申請率為75%。

政府辯稱，債務減免條款的資金來源是本財年（截至9月30日）聯邦赤字的大幅下降，這是將削減赤字作為經濟成就進行廣泛宣傳的一部分。

福克斯女士表示，國會預算辦公室的估算"表明本屆政府已完全喪失財政責任感”，並補充説"拜登總統沒有與國會合作降低大學費用，而是選擇讓美國人民揹負不可持續的債務”。

一位政府高級官員表示，債務減免將改變數百萬美國人的生活，為長期受學生貸款困擾的人羣帶來經濟利益。白宮稱年收入低於7.5萬美元的個人將獲得最大程度的減免。

國會預算辦公室在信函中表示，截至6月30日，4300萬借款人持有1.6萬億美元的聯邦學生貸款。該機構估計其中約4300億美元債務將被免除。

聯繫作者Amara Omeokwe，郵箱：[email protected]

刊載於2022年9月27日印刷版，標題為《國會預算辦公室評估學生貸款減免計劃成本達4000億美元》。