民主黨公佈禁止國會議員及法官股票交易的法案文本——華爾街日報

據報道，眾議院多數黨領袖斯特尼·霍耶表示將投票反對該法案。圖片來源：EVELYN HOCKSTEIN/REUTERS華盛頓——眾議院議員公佈了禁止國會議員、法官及高級政府官員進行股票交易的法案，他們正努力爭取在中期選舉前獲得足夠票數使該法案在眾議院通過。

法案文本於週二晚間公佈，立法者希望本週進行投票。

支持者表示需要新規以消除潛在利益衝突，但他們在具體條款內容和適用對象等細節問題上仍存在分歧。批評者則認為內幕交易本就屬違法行為，新規只會給立法者增添不必要負擔。

一大障礙在於：據兩位近期與霍耶會晤的人士透露，眾議院多數黨領袖斯特尼·霍耶（馬里蘭州民主黨人）在閉門會議中多次表態將投反對票。由於霍耶及其團隊負責制定投票議程，他的反對不僅使法案通過難度加大，還可能引發其他議員效仿。

霍耶的發言人表示，他主張加大對違反內幕交易法規議員的處罰力度，並稱"霍耶先生尚未看到最終立法文本，將保留正式決定權直至法案定稿"。

伊利諾伊州眾議員、眾議院行政委員會首席共和黨人羅德尼·戴維斯批評民主黨人的努力缺乏共和黨的參與，並“更關注於贏得廉價的政治分數，而不是通過合理的政策”。眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫（加利福尼亞州共和黨人）表示，他將支持限制議員持股，但尚未深入細節。

民主黨在眾議院擁有微弱多數席位，如果所有共和黨人都反對，他們只能承受失去少數幾票的代價。

民主黨預計本週將審議一項法案，該法案將禁止政府高級官員——包括國會議員、行政部門官員和最高法院大法官及其配偶和未成年子女——交易股票或直接持有證券、商品、期貨、加密貨幣和其他類似投資，以及做空股票。該法案還將適用於國會高級工作人員，但不包括其配偶。

對於從僱主處獲得股票的議員配偶和子女，而非購買個人股票的情況，法案有豁免條款。

該法案將迫使議員和政府官員剝離這些資產，或將它們置於合格的保密信託中。由於強制剝離可能涉及税務問題，法案將允許受影響者推遲繳納資本利得税，就像必須剝離資產的閣員所允許的那樣。

議員將被允許持有分散的共同基金、交易所交易基金、美國國債以及州和地方政府債券。

包括明尼蘇達州民主黨眾議員迪恩·菲利普斯在內的一些議員，已將個人資產置入保密信託。菲利普斯在簽署由弗吉尼亞州民主黨眾議員阿比蓋爾·斯潘伯格與得克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊聯合提出的跨黨派投資限制法案前設立了保密信託，他表示這一流程耗時數月且程序繁瑣。

眾議員迪恩·菲利普斯已將資產轉入保密信託圖片來源：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社支持者指出，現行要求定期披露資產的規定不足以解決潛在利益衝突或利用非公開信息交易的問題。議員們能在信息公開發布前知悉立法或聽證會安排，而市場走勢可能因國會行動產生波動。

“國會議員理應抓住機會證明，他們更關心所服務的民眾而非個人股票投資組合，“斯潘伯格女士表示。

儘管最初持反對態度，眾議院議長南希·佩洛西（加利福尼亞州民主黨人）已支持禁止議員及配偶持有股票的法案。其丈夫保羅·佩洛西頻繁披露的交易記錄中，部分曾引發審查。

佩洛西始終堅稱未與丈夫討論交易事宜。

根據現行規定，議員須在45天內公開申報涉及股票、債券、大宗商品、期貨等證券的所有金融交易。去年，活動人士與包括斯潘伯格和羅伊在內的多位議員開始推動更嚴格法規，自由派與保守派團體在此議題上罕見達成共識。

佩洛西女士指派眾議院行政委員會主席佐伊·洛夫格倫（加州民主黨人）牽頭推進該法案。洛夫格倫在上週致民主黨人的信函中表示，該法案將提高大額證券交易的透明度，並將違規處罰金額從目前延遲披露的200美元罰款，提高至違反新規者每30天需繳納1000美元罰金。

議員們對該法案的適用範圍存在分歧，包括是否應涵蓋配偶、子女及高級幕僚。圍繞該法案的談判也使共和黨人產生疏離感，他們指責這一進程具有黨派傾向。

眾議院議長南希·佩洛西原計劃在9月底前對該法案進行表決，之後眾議院議員將離開華盛頓一個月為中期選舉造勢。圖片來源：Drew Angerer/Getty Images去年年底，美聯儲對高級官員實施新限制，以解決股票交易爭議，該爭議導致兩位地區聯儲行長辭職。與此同時，議員們提出立法議案要求聯邦法官在45天內報告超過1000美元的股票交易，並在網上公佈其財務披露表格。此前《華爾街日報》調查系列報道發現，131名聯邦法官在審理涉及其持有股票的公司案件時違反了聯邦法律。

佩洛西女士原計劃在9月底前對該法案進行投票，之後眾議院議員將離開華盛頓一個月，為中期選舉進行競選活動。然而，週二尚不清楚該法案是否獲得足夠的支持以在本週通過。

“如果我們實際上沒有足夠的票數，那這就是一場無謂的爭吵，”一位民主黨高級助理表示。

該法案在參議院不太可能取得進展。儘管包括俄勒岡州民主黨參議員傑夫·默克利和亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利在內的一些參議員支持禁止議員持有股票的立法，但他們未能就一項法案達成共識。

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本文發表於2022年9月28日的印刷版，標題為《股票交易禁令遭遇阻力》。