參議院在移除喬·曼欽的許可改革條款後推進臨時撥款法案 - 《華爾街日報》

華盛頓——西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽週二放棄了將其頗具爭議的能源項目快速審批提案納入一項必須通過的撥款法案的努力，為參議院推進維持政府運轉所需的立法掃清了道路。

隨着審批條款被移除，參議院以72票對23票通過了這項權宜法案。該法案將把當前政府資金水平延長至12月16日，避免本週末財政年度結束時出現部分停擺。法案現提交參議院進行最終表決，還需獲得週三復會的眾議院批准，之後將呈遞拜登總統簽署。

該決議還包含超過120億美元對烏克蘭的援助，用於通過新武器加強該國軍事力量，並在其抵禦俄羅斯入侵期間支持基輔政府。

兩黨議員都批評了曼欽的提案，共和黨人認為該提案在消除能源項目快速建設的審批障礙方面做得不夠。民主黨人則擔心加速石油和天然氣項目可能會破壞生態系統並危及附近居民健康。

在計劃對短期支出法案進行表決前夕，曼欽提案被移除的消息傳出。若保留該提案，法案似乎註定會遭遇挫敗。這項決議在勢均力敵的參議院需要60票才能推進。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）將曼欽的提案納入決議案，以兑現他今年早些時候對曼欽的承諾。作為交換，曼欽同意投票支持民主黨的氣候、醫療和税收提案，該提案現已成為法律，並在11月中期選舉前推動了拜登總統的議程。

這項旨在避免政府關門的提案包含了民主黨參議員喬·曼欽提出的能源許可改革。圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images在宣佈移除許可改革條款時，舒默表示他並未放棄曼欽的法案。

“曼欽參議員、我本人以及其他人士將繼續討論如何在年底前確保通過負責任的許可改革的最佳方式，”舒默説。

曼欽表示，他已要求舒默撤回他的提案，並將繼續推動該法案的立法工作。

“遺憾的是，美國參議院的議員們讓政治因素危及我們國家的能源安全，”他説。

在決定撤回提案之前，他告訴記者，他相信民主黨黨團50名成員中有45至48人會支持包含許可計劃的撥款法案。這意味着他還需要至少十幾名共和黨人的支持才能推動該法案。

白宮週二晚間再次對曼欽的計劃表示支持，稱其對美國能源安全和增加清潔能源生產至關重要，同時指責共和黨導致該計劃被擱置。新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾表示，白宮"將繼續與（曼欽）合作，尋找一個途徑將該法案提交議會並通過，然後提交給總統簽署。"

德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧週二表示，共和黨人可能會就許可改革提案進行談判修改，以確保在今年晚些時候獲得足夠的通過票數。然而，任何修改都可能讓民主黨人難以支持，而曼欽曾警告兩黨，他的提案是雙方在這個問題上取得進展的最佳選擇。

當被問及許可改革談判的時間表時，西弗吉尼亞州共和黨參議員雪萊·摩爾·卡皮託指出，必須通過的年度國防政策法案《國防授權法》可能成為載體。"《國防授權法》仍然是一個選擇。"

卡皮託女士是少數表示準備支持曼欽提案的立法者之一，儘管她也提出了自己獲得共和黨支持的許可改革提案。她週二表示，“當立法通過幕後交易和僅來自一方的意見來完成時，很難獲得廣泛支持。”

曼欽表示，他的提案將減少美國對外國能源的依賴，降低能源成本，並幫助項目開發商將急需的發電和輸電基礎設施投入使用。但儘管他聲稱這項改革是兩黨合作的，並將推進兩黨的議程，但他仍難以向共和黨和民主黨推銷這項改革。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）批評這項許可改革措施力度不足，稱其將催生更多官僚程序。部分民主黨人與環保組織立場一致，認為加快審批將導致聯邦機構在未對關鍵生態系統和社區實施保護措施的情況下批准項目。

弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆·凱恩表示反對曼欽提案中要求聯邦機構快速批准"山溪管道"積壓許可的條款。這條300英里長的管道計劃將天然氣從西弗吉尼亞州西北部的頁岩層輸送至弗吉尼亞州南部，遭到環保組織反對。他批評該提案要求聯邦機構繞過常規審查流程。

佛蒙特州獨立參議員伯尼·桑德斯作為該提案最激進的反對者，讚揚環保和社區團體在民主黨內部成功凝聚了反對力量。

“我們最不願看到的就是通過建設管道等化石燃料項目大幅增加碳排放，“他對記者表示，“這對地球來説是美好的一天。”

若資金法案未獲通過，聯邦政府將面臨部分停擺。停擺將導致數十萬聯邦僱員強制休假，但邊境安全、福利發放和機場運營等關鍵職能仍將持續。

該決議還將重新授權美國食品藥品監督管理局對處方藥、仿製藥和醫療器械收取使用者費用，確保美國患者持續獲得這些產品。法案須在9月底前通過以避免FDA出現資金缺口。

肯·托馬斯和西沃恩·休斯為本文做出了貢獻。

寫信給凱蒂·斯特奇·費雷克，郵箱：[email protected]

刊登於2022年9月28日的印刷版，標題為《參議院推進臨時撥款法案》。