韓國能在印太地區發揮關鍵作用 - 《華爾街日報》

台灣或許是亞洲最一觸即發的熱點，但韓國面臨的威脅同樣險峻。朝鮮的核武器與彈道導彈計劃持續發展，關於其將進行第七次核試驗的傳言不絕於耳。對韓國正在成形的應對戰略尤為關鍵的是，人們日益認識到印太地區的威脅並非孤立無關，而是最終都源於同一個行為體：中國。

在首爾，關於平壤下次核爆時間的猜測集中在美國大選前夕。預計將確立習近平作為毛澤東之後中國最強有力領導人地位的中國共產黨第二十次全國代表大會，將於10月16日召開。金正恩不會冒險在會議期間破壞中國的大會氛圍，但隨後的數週將為其炫耀核能力提供絕佳時機。金正恩近期宣佈的先發制人核政策，連同其關於不會通過談判放棄核計劃的直白警告，公開確立了朝鮮長期奉行的核原則。

首爾歷來將注意力集中在平壤的威脅上，這可以理解。然而如今，韓國將北京對台灣的挑釁、對南太平洋島國的干預以及對朝鮮的關鍵支持，視為中國整體印太戰略中相互關聯的組成部分。這一評估揭示了一個本應顯而易見的事實：北京最終對平壤的核威脅負有責任。長期以來，美國一直放任中國政府（例如通過六方會談）假裝真正致力於解決核擴散問題。這種幻想越來越難以維持，因為朝鮮從未威脅中國，其威脅對象始終是韓國、日本和美國。

此前被視為互不關聯的、旨在應對中國在印太地區威脅的更為全面的政策正在逐步形成。拜登總統提升了"四方安全對話"（日本、印度、澳大利亞和美國）的能見度，並批准了"澳英美聯盟"協議為澳大利亞提供核動力潛艇。他還與韓國總統尹錫悦和日本首相岸田文雄會晤，這可能是美國將首爾和東京關係"三邊化"的一個步驟。然而，政府的整體對華政策——如果確實存在的話——仍然零散且不透明。

美韓重大軍事演習（曾被唐納德·特朗普作為未兑現給金正恩的承諾而取消）正在恢復，美國"羅納德·里根"號航母打擊羣已抵達釜山進行聯合演習。里根號的部署（2018年以來首次航母訪問）向平壤發出了戰略信號，但沒有任何跡象表明白宮準備放棄與朝鮮長達30年失敗的外交小步舞曲。政府多次提出與朝鮮接觸的建議都未得到回應。

尹錫悦正致力於改善與日本的關係，上週在紐約與岸田文雄進行了非正式會晤，兩國外長討論了阻礙加強聯繫的問題。改善與日本的關係只是韓國更廣泛參與東亞事務的第一步，但卻是關鍵一步。日本輿論認為中國對台灣的潛在攻擊等同於對日本的攻擊，這一觀點首爾方面並不認同。然而，中國對台灣的威脅姿態正不可避免地讓韓國領導人更全面地理解中國控制周邊地區的諸多相互關聯的舉措。台灣與韓國加強合作對於挫敗中國的野心至關重要。

四方安全對話應通過接納韓國成為正式成員升級為"五方機制"。首爾的視角與能力將顯著提升該集團應對北京利用朝鮮作為代理人、在南海及台灣問題上的威脅，以及在南太平洋激進行為的能力。更重要的是，韓日兩國在五方框架下的互動，將比侷限於雙邊爭議時更易形成合作模式。

面對中國試圖通過"分而治之"策略動搖美韓同盟的企圖，“五方機制"將展現更堅定的決心。韓國參與更廣泛的區域架構，有助於消除中國攻台時各方在協防颱灣問題上的戰略模糊性。據悉拜登政府已拒絕將韓國納入四方機制的提議，若屬實，這一誤判亟需糾正。

印太地區挑戰正加速升級，威脅與日俱增。但美國在做出關鍵戰術決策（如如何有效武裝台灣以威懾中國挑釁）時，切不可忽視更宏觀的戰略佈局。韓國及其新總統已準備好超越現有美韓軸輻式同盟，開展更廣泛的區域防務合作。整個印太相關國家都將因此受益——我們不應錯失這一良機。

本文作者博爾頓曾任美國總統國家安全事務助理（2018-2019）及駐聯合國大使（2005-2006），著有《涉事之屋：白宮回憶錄》。

朝鮮領導人金正恩9月4日在朝鮮平壤出席會議。圖片來源：美聯社刊登於2022年9月29日印刷版，標題為《韓國能在印太地區發揮重要作用》。