歐盟因烏克蘭吞併計劃提議對俄羅斯實施新制裁——《華爾街日報》

歐盟執行機構表示，將推動法律修訂以允許對海運俄羅斯原油實施國際價格上限，並在克里姆林宮最新吞併烏克蘭部分地區後，提出針對俄羅斯的新制裁方案。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週三告訴記者，新措施將對俄羅斯向歐盟銷售的70億歐元（約合70億美元）商品實施進口禁令，但她沒有提供太多細節。她説，該方案還需要所有27個成員國的批准，還將禁止向俄羅斯出口一些可用於其在烏克蘭戰爭中的軍事用途的商品。

馮德萊恩表示，擬議的方案包括允許實施俄羅斯石油價格上限機制的法律措施，該計劃由華盛頓推動並得到七國集團發達國家的支持。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在布魯塞爾歐盟總部舉行的新聞發佈會上。圖片來源：Kenzo Tribouillard/Agence France-Presse/Getty Images儘管歐洲一些國家首都對該措施的實際實施持早期懷疑態度，但作為七國集團的參與者，歐盟已經表示支持這一上限。華盛頓推動這一新機制是為了減輕歐盟對俄羅斯石油禁運可能對全球市場造成的影響，其中包括歐盟禁止為運載俄羅斯石油的船隻提供保險，這可能會減少對亞洲和非洲的石油銷售。

該禁令原定於12月5日生效。由於該保險市場由歐洲公司主導，本將阻礙俄羅斯在全球市場的更大份額。美國官員擔心這可能導致全球價格飆升。

儘管歐盟石油禁運仍將於12月開始，但布魯塞爾方面計劃允許歐洲公司在石油售價不超過價格上限的情況下，為運往第三國的貨物提供保險。歐盟委員會還提議禁止歐盟航運公司運輸價格超過七國集團價格上限的俄羅斯石油。該價格上限尚未確定。根據歐盟委員會的提議，價格上限及其未來的任何調整將無需成員國單獨批准。

此舉標誌着美國財政部長珍妮特·耶倫提出並推動的計劃又向前邁進了一步。然而，美國和歐洲官員表示，包括中國和印度在內的俄羅斯原油大買家不太可能加入該計劃。

歐盟官員希望這一制裁方案能在未來一週內獲得批准。

根據《華爾街日報》看到的一份歐盟委員會解釋性説明，新的制裁方案包括全面禁止從俄羅斯進口鋼鐵和鋼鐵產品，以及禁止進口紙張、機械和電器、化學品、塑料和俄羅斯香煙。

出口禁令將包括用於航空業的輪胎和剎車等產品、煉油工業使用的褐煤以及電子元件。制裁還將針對約36個被指控參與克里姆林宮支持的烏克蘭公投和戰爭的個人和公司。

歐盟還提議禁止其公民在俄羅斯國有企業的董事會任職。多位歐洲前政要曾在俄羅斯能源等企業擔任高層職務，包括曾任俄羅斯石油公司董事會主席的德國前總理格哈德·施羅德。迫於公眾壓力，施羅德已於五月卸任。

週三公佈的制裁措施中未包含對俄羅斯毛坯鑽石實施進口禁令的計劃。外交官表示，這項外界普遍預期會納入制裁組合的措施在最後一刻被移除。

歐盟外交官透露，過去幾天歐委會官員在與成員國磋商時曾提出該禁令，直至週二仍有部分國家預期其會被納入制裁方案。

據外交官稱，在前七輪對俄製裁中，比利時成功遊説反對了該措施。透明國際數據顯示，去年俄羅斯在全球範圍內售出40億美元毛坯鑽石，其中18億美元銷往比利時。比利時安特衞普市是將毛坯鑽石加工為切割寶石的國際樞紐。

比利時首相亞歷山大·德克羅的發言人拒絕置評。一位歐盟高級官員表示，歐委會認為將鑽石納入制裁方案將對比利時經濟造成不成比例的損害。

鑽石制裁的逆轉是成員國成功阻撓影響本國經濟制裁的最新案例。六月，擁有大型航運業的希臘、塞浦路斯和馬耳他阻止了禁止歐盟航運公司運輸俄羅斯石油的提案。主張解除對俄製裁的匈牙利則被實際豁免於歐盟對俄石油禁運。

儘管歐盟在戰爭前三個月通過了六套對俄嚴厲制裁方案，但隨着歐洲各國經濟問題日益嚴峻，近幾個月來新制裁措施的推進勢頭已有所減弱。俄羅斯的反制措施——尤其是切斷對歐天然氣供應——不僅加劇了整個歐洲大陸的通貨膨脹，更令歐盟經濟衰退的陰霾籠罩。

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本文刊登於2022年9月29日印刷版，標題為《吞併計劃促使歐盟尋求新制裁》