烏克蘭需要更多安全保障——《華爾街日報》

當烏克蘭軍隊獲得所需武器時，它能在戰場上擊敗俄羅斯。這是世界在本月目睹烏軍迅速奪回哈爾科夫地區時學到的教訓。自9月初以來，烏軍已解放該國南部和東部2300多平方英里的領土。

更多俄羅斯戰爭罪行的發現給解放的喜悦蒙上陰影。如同在布恰一樣，烏軍在巴拉克列亞、伊久姆以及哈爾科夫地區及其他村莊發現了亂葬坑和酷刑證據。俄羅斯佔領軍的野蠻行徑表明，世界必須支持烏克蘭結束這場戰爭並將責任人繩之以法。烏克蘭的盟友必須確保此類暴行永不再現。

這正是我們向弗拉基米爾·澤連斯基總統提交的安全保障建議的目標。我們呼籲烏克蘭與其夥伴締結《基輔安全公約》。原則很簡單：烏克蘭的安全首先取決於其自衞能力。為此，烏克蘭需要盟友的長期支持。

這並不取代烏克蘭加入北約的雄心。這一訴求受烏克蘭憲法保障，仍是主權決定。長遠來看，加入北約和歐盟都將增強烏克蘭安全。但這些目標需要時間實現，而安全保障能立即保護烏克蘭。

烏克蘭需要建立並維持一支能抵禦俄羅斯正規軍和準軍事組織的強大軍隊。這需要烏克蘭盟友持續數十年的承諾。我們呼籲對烏克蘭國防工業基地持續投資，移交北約標準武器，共享情報，並在歐盟和北約框架下開展強化訓練任務。我們必須確保未來任何攻擊烏克蘭的代價都高到無法承受。

盟友如何增強烏克蘭安全的一個例子是提供現代化且有效的防空和反導彈系統。針對烏克蘭近期在戰場上的勝利，俄羅斯已開始使用遠程導彈襲擊民用基礎設施。這是戰爭罪行。為了保護平民並允許重建，烏克蘭的盟友必須提供必要的裝備以防止空襲。

安全保障必須來自烏克蘭盟友中的核心集團，這些國家擁有強大的軍事能力，並準備作出具有政治和法律約束力的承諾。這可能包括美國、英國、加拿大、波蘭、意大利、德國、法國、澳大利亞、土耳其以及北歐、波羅的海和中歐國家。

除了軍事支持的承諾外，更廣泛的國際合作夥伴應支持一系列制裁保障。這將包括七國集團和歐盟成員國，以及目前對俄羅斯實施制裁的其他國家，如韓國和日本。這些承諾還應包括快速恢復條款，以便在俄羅斯進一步侵略時自動恢復制裁。

1994年的《布達佩斯備忘錄》包含了一項安全保證，以換取烏克蘭放棄核武器，但事實證明這是無用的。《基輔安全契約》將有所不同。它將側重於提供實際物質支持，以增強烏克蘭的自衞能力。與《布達佩斯備忘錄》不同，俄羅斯無法通過聯合國安理會阻止該契約的實施。如果烏克蘭遭到攻擊，擔保國將在24小時內召開會議，並在72小時內決定採取何種行動。

全球安全體系已支離破碎。傳統框架與手段未能阻止一個安理會常任理事國淪為侵略者與勒索者。弗拉基米爾·普京認為面對嚴冬，世界對烏克蘭的支持將動搖。採納這些建議將發出明確信號：這種局面不會發生。

普京必須明白，自由世界對烏克蘭的承諾堅如磐石，他的戰爭註定徒勞。烏克蘭現在就需要安全保障。拖延進程只會助長克里姆林宮繼續其非法戰爭。

最重要的是，這些保障將向烏克蘭人民表明其盟友堅信烏克蘭能獲得安全與獨立。若能妥善落實這些保障，我們就能為全球安全奠定新基石；若失敗，則意味着歐洲大陸將陷入無休止的危機。

葉爾馬克先生為烏克蘭總統辦公室主任。拉斯穆森先生曾任北約秘書長（2009-2014年）及丹麥首相（2001-2009年）。

9月16日，烏克蘭士兵在哈爾科夫郊外駕駛修復的俄軍坦克。圖片來源：Paula Bronstein/Getty Images