《華爾街日報》：美國電動汽車税收優惠引發亞歐盟友不滿

華盛頓——美國針對電動汽車的新税收優惠方案引發了其亞洲和歐洲主要盟友的憤怒反應，凸顯出政府在支持國內汽車產業與拉攏盟友對抗中國影響力之間的緊張關係。

歐盟、日本和韓國表示，拜登總統8月簽署的《促進清潔能源法案》中的條款歧視其汽車製造商，可能違反世貿組織關於禁止對進口產品與國內產品區別對待的規定。

外國官員警告稱，這一他們聲稱未經與貿易伙伴充分協商就實施的變動，破壞了拜登通過技術共享和建立供應鏈來加強與盟友經濟聯繫、以更好應對中國製造業實力的努力。

“就在我們討論之際，友好國家正在合作加強供應鏈，“日本經濟產業大臣西村康稔近日告訴記者，“這違背了整體戰略。”

西村在印太經濟框架首次部長級會議期間向美國貿易代表戴琪提出了日本的擔憂，該框架是拜登與地區友好國家經濟安全戰略的核心。

拜登政府官員表示，他們繼續與盟友溝通以解決其關切，同時正在制定新法律實施的細節。

歐盟貿易主管、執行副主席瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯向戴琪投訴稱，這項新税收抵免政策損害了跨大西洋貿易，違反國際貿易規則，並傷害了已在美國投資的歐洲汽車製造商。

美國貿易代表戴琪9月在洛杉磯出席印太經濟會議。圖片來源：Eric Thayer/Bloomberg News法國財政部長布魯諾·勒梅爾上週表示，歐洲必須重新考慮其電動汽車補貼政策以應對美國的新措施。

戴琪表示她將繼續與韓國、日本和歐盟就他們的關切進行磋商。

“但關鍵在於我們擁有廣闊的合作空間與機遇，“她説。

這項複雜的新規旨在推廣電動汽車以減少温室氣體排放，並將電動汽車及電池供應鏈轉移至美國及其盟國，擺脱當前占主導地位的中國。

推動該法案通過的西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽表示，該措施旨在"提升能源與國家安全，同時在國內創造更多就業機會”。

要獲得最高7500美元的税收抵免資格，車輛必須在北美完成最終組裝——這一要求使得大多數非美國汽車製造商的電動車無法達標，因為它們目前主要在海外組裝，與這些廠商在北美工廠生產的暢銷燃油車型不同。

新規還要求從2023年起，電動汽車電池中至少40%的關鍵礦物必須來自美國或與美國簽訂自由貿易協定的國家。這一比例門檻將在2026年提升至80%。

福特汽車員工在密歇根州迪爾伯恩組裝電動版F-150 Lightning皮卡。圖片來源：jeff kowalsky/Agence France-Presse/Getty Images到2024年，車輛電池的北美材料佔比需至少達到50%，2028年需實現100%。

此前一項僅向美國工會工人制造的車輛提供税收抵免的提案已被取消，該提案曾引發非工會州工廠及墨西哥、加拿大等國的強烈反對。

外國官員和貿易分析人士表示，該法案可能違反世貿組織禁止成員國對某些國家（本案中指墨西哥和加拿大）的進口產品實施低於本國產品或特定國家產品待遇的規定。由於税收優惠僅適用於北美組裝的車輛，該法案還可能違反補貼規則。

該法律還禁止對含有中國、俄羅斯、伊朗等"受關注外國實體"提供的零部件或關鍵礦物的車輛及電池給予税收抵免。

中國擁有全球超一半的鋰、鈷、石墨（電動車電池關鍵礦物）加工精煉產能。據戰略與國際研究中心能源安全與氣候變化項目高級研究員Jane Nakano介紹，中國約佔全球鋰離子電池產量的75%和正極材料產能的70%。

中野女士表示，美國與盟友的分歧凸顯了其在加強產業政策以促進國內製造業時面臨的困境。

該法案的支持者稱，其要求已促使汽車製造商計劃在美國和北美新建設施，某些情況下還加快了進度。

盟友中對税收政策批評最強烈的是韓國，其現代汽車公司目前在美國電動汽車市場上遠遠落後於特斯拉，位居第二。除非修改，新規將把韓國汽車製造商生產的所有電動汽車排除在美國市場之外，因為它們目前均為進口。

9月5日，韓國貿易和工業部長李昌洋在首爾與美國議員會面時表示，新法違反了兩國間的自由貿易協定，並警告稱，在兩國在高科技供應鏈方面取得重大進展之際，這可能損害雙邊合作。

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