美國針對歐佩克石油減產採取行動——《華爾街日報》

華盛頓——歐佩克(OPEC)的減產決定讓美國開始考慮應對措施，包括在市場出現短缺時打破該卡特爾對市場的控制或限制美國石油出口。

石油輸出國組織及其以俄羅斯為首的盟友的減產是拜登總統面臨的最新困境，他試圖讓美國擺脱化石燃料，同時控制消費者價格。

汽油價格的長期下跌已經開始逆轉，而本週歐佩克決定每天減產200萬桶石油，可能會在11月8日中期選舉前幾周再次推高價格。

拜登和立法者譴責了這一決定，提高了對歐佩克及其最大產油國沙特阿拉伯採取報復行動的可能性。國會領導人威脅要通過立法，在世界貿易組織(WTO)面前起訴歐佩克成員國，或讓它們受到美國反壟斷法的約束。

歐佩克的減產可能會加速美沙關係的全面改革，這一改革在2017年薩勒曼國王的兒子穆罕默德·本·薩勒曼(Mohammed bin Salman)成為王儲時開始成形。一些眾議院民主黨人還表示，他們將提出立法，要求從沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國撤出美軍和防禦系統。

“有很多選擇，我們還沒有下定決心，”拜登週四在白宮外對記者説。

政府官員一直在探索禁止出口汽油和柴油，作為在全國範圍內出現短缺時應對最壞情況的潛在措施。但官員們承認，這不是一個理想的選擇，石油行業分析師表示，這可能會適得其反，因為會在市場上散佈恐懼或造成瓶頸，從而推高價格。

白宮還呼籲美國石油生產商提高產量。但由於華爾街投資者在2010年代因多年低迴報而受挫，要求他們通過回購、償還債務和分紅將現金返還給股東，而不是再投資於增加石油生產，這抑制了他們增產的意願。

“他們認為自己的運營時間有限，”投資銀行道明證券大宗商品市場策略全球主管巴特·梅萊克在談到美國石油和天然氣生產商時表示。

美國總統拜登譴責了歐佩克削減石油產量的決定，此舉可能在中期選舉前幾周推高能源價格。圖片來源：TOM BRENNER/REUTERS根據美國能源信息管理局的最新數據，美國石油產量今年基本持平，9月最後一週的日產量約為1200萬桶，較1月初增長不到3%。

分析師表示，一些擔心碳氫化合物環境影響的投資者已撤資，導致該行業資金匱乏。

此外，石油和天然氣行業面臨成本上升，從工資到採購供應能力都受到通脹影響，這也限制了產量增長的空間。

行業專家表示，政府主導的從化石燃料向替代能源轉型的舉措正在影響煉油能力，這是一個資本密集型行業，需要數十億美元的投資來建設汽油生產廠。

沙特能源部長阿卜杜勒阿齊茲·本·薩勒曼親王週三出席了在維也納舉行的歐佩克會議。圖片來源：弗拉基米爾·西米切克/法新社/蓋蒂圖片社諮詢公司Baker & O’Brien副總裁查爾斯·坎普表示：“汽油並非增長型產品。”

在華盛頓，立法者將注意力集中在沙特阿拉伯，稱該國儘管受到烏克蘭攻擊仍與俄羅斯結盟，這使得這個王國不適合獲得美國支持。

他們正在推動可能沒收歐佩克成員國在美國擁有的資產，或要求從沙特和阿聯酋撤出美國武裝部隊的法案。

參議院民主黨二號人物、伊利諾伊州參議員迪克·德賓週四發推文稱：“沙特王室從來不是我們國家值得信賴的盟友，是時候讓我們的外交政策構想一個沒有他們聯盟的世界了。”

作為候選人時，拜登曾威脅對非正式盟友沙特採取類似行動，但今年因擔憂高能源價格及沙特倒向中俄，他轉而軟化立場。

然而，拜登今夏同意與沙特領導人舉行的高調峯會並未促成沙特承諾增產，三個月後大幅減產的決定更是雪上加霜。

拜登週四對記者表示，他並不後悔這次訪問。

“不，這次訪問本質上不是為了石油。這次訪問是關於中東和以色列以及立場的合理化，“他説。“但這令人失望，這説明存在問題。”

目前針對這些問題提出的解決方案可能會產生新的問題，並有可能使沙特進一步倒向美國的競爭對手。

與沙特政府有關聯的評論員阿里·希哈比表示，利雅得對華盛頓方面在油價問題上的"歇斯底里"感到驚訝。

他説，隨着美國石油產量的增長減少了美國對歐佩克進口的依賴，沙特的戰略正在發生變化。

沙特不再向美國出售大量石油，而是中國最大的供應國，這重新調整了利雅得的商業和政治利益。

華盛頓智庫威爾遜中心的中東研究員戴維·奧塔韋表示，這限制了美國從利雅得獲得幫助以降低能源價格的選擇。“當然，他們根本不在乎拜登的壓力，他們也不覺得欠拜登政府什麼，“他説。

可以肯定的是，沙特仍然是美國武器的最大買家之一，是美國軍方和情報界在中東的重要合作伙伴。雖然沙特暗示將開始購買S-400防空系統等俄羅斯武器，但他們總是退縮。沙特和美國在該地區的反恐行動中密切協調，交換情報，並共同認為伊朗是一個威脅。

總統已監督釋放了近三分之一的戰略石油儲備——截至去年11月，這些儲備曾超過6億桶。分析人士表示，此舉有助於緩解能源價格飆升。

但這使得儲備降至接近美國可能無法在不違反國際協議的情況下進一步降低的水平。分析人士稱，就在中期選舉前一個月——通脹和能源價格是關鍵問題——這限制了總統在價格再次飆升時的應對能力。

“這些石油市場問題正變得越來越複雜，”兩黨政策中心能源項目負責人薩沙·麥克勒表示。

麥克勒稱，俄羅斯——世界另一大石油出口國——對烏克蘭的襲擊，以及與沙特阿拉伯的摩擦，使得保持能源價格可承受、確保供應並繼續推動向更清潔燃料轉型變得困難。

“系統的所有這些不同部分同時陷入危機，”他説。

所有這些摩擦繼續加劇拜登政府與美國石油和天然氣行業之間長期存在的緊張關係。

拜登政府官員一直在推動行業在沒有更多政府幹預的情況下解決庫存不足和高價格的威脅。

白宮國家經濟委員會主任布萊恩·迪斯週四在空軍一號上告訴記者，該行業向消費者收取的利潤率比歷史上高出約三分之一，在利潤創紀錄高位的時候，它應該為消費者降低這些成本。

“短期內，我們認為需要按照市場原則採取行動，能源公司應降低零售價格以反映其支付的批發成本，”他表示。

與此同時，拜登政府正計劃放寬對委內瑞拉威權政體的制裁，允許雪佛龍公司恢復在該國的石油開採，此舉可能有助於增加全球市場供應。不過協議仍可能破裂，且短期內效果有限。

Stephen Kalin、Michael Amon和William Mauldin對本文亦有貢獻。

**聯繫作者：**Timothy Puko，郵箱[email protected]；Benoît Morenne，郵箱[email protected]

本文發表於2022年10月7日印刷版，標題為《美國謀劃應對歐佩克減產》。