《華爾街日報》：幫助“追夢人”的合法途徑

奧巴馬總統決定通過行政命令改寫移民法十年後，第五巡迴上訴法院週三明確表態，證實了人們一直以來的認知：奧巴馬政府實施的"童年抵美者暫緩遣返計劃"（DACA）確屬違法。雖然目前受該計劃保護的"追夢人"暫獲安全庇護，但兩黨都有責任通過立法途徑解決這一問題。

DACA計劃為童年時期被非法帶入美國的年輕人提供合法身份和工作許可。但第五巡迴法院的三名法官組成的小組認為，奧巴馬政府2012年制定該政策的備忘錄既超越了法定權限，又違反了《行政程序法》。這些結論毫無爭議——就連奧巴馬本人在2011年都承認，他無權揮動魔杖為追夢人提供免遭驅逐的保護。

“關於我可以通過行政命令暫停驅逐出境的説法，這根本不成立，“奧巴馬當時表示，“國會制定的法律已經非常明確規定了我們必須如何執行移民制度，如果我僅僅通過行政命令就無視國會的這些授權，將不符合我作為總統的適當角色。”

然而一年後，為了在2012年大選前鞏固基本盤，他恰恰做出了這樣的越權行為。國土安全部辯稱DACA只是行使"檢察裁量權”，並未創設"實質性權利”。但第五巡迴法院援引最高法院今夏在"西弗吉尼亞州訴環保署"案中確立的重大問題原則，明確指出：“國土安全部主張的權力缺乏’明確的國會授權’，普里西拉·裏奇曼法官在判決書中寫道。

該小組還批評了DACA（童年入境暫緩遣返計劃），因為該計劃的實施未遵循《行政程序法》（APA）對實質性規則要求的通知和評論程序。回顧一下，最高法院曾阻止特朗普政府廢除DACA的舉措，稱其違反了APA，因為該決定未考慮各州對該計劃的依賴利益以及終止計劃的合理替代方案。這可謂是以其人之道還治其人之身。

今年8月，拜登政府發佈了一項最終規則，旨在鞏固DACA。第五巡迴法院明智地允許"夢想生"在地區法院訴訟期間續簽其DACA身份。但最高法院可能會被要求介入，而憲法缺陷依然存在。兩黨若能妥協而非將這些年輕人當作政治棋子，對國家將大有裨益。

國會多年來一直在辯論是否將"夢想生"合法化。DACA和最高法院阻止特朗普廢除該計劃的裁決都削弱了採取行動的緊迫性。第五巡迴法院的裁決應重新點燃談判。“夢想生"並非因自身過錯來到美國，他們為美國生活做出了貢獻。將他們驅逐到他們已無記憶的國家毫無益處。DACA在法律上是錯誤的，但這並不改變國會在道義和經濟上給予"夢想生"緩刑的必要性。

10月6日，華盛頓國會山外，人們集會支持"童年入境暫緩遣返計劃”（DACA）。照片：何塞·路易斯·馬加納/美聯社刊登於2022年10月7日印刷版，標題為《幫助“追夢人”的合法途徑》。