美國限制半導體出口以圖延緩中國軍事發展 - 《華爾街日報》

華盛頓——美國週五對先進半導體和芯片製造設備實施了新的出口限制，旨在防止美國技術助力中國軍事力量發展。

政府高級官員表示，新規要求美國芯片製造商必須獲得商務部許可，才能出口用於先進計算和超級計算機的特定芯片——這些技術對現代武器系統至關重要。

美國已對許多向被認為損害美國國家安全利益的中國實體出口的先進技術實施許可要求。週五的舉措將限制範圍擴大至無法從他處獲取的關鍵尖端芯片和設備出口。官員們表示，新規還將允許美國阻止使用美國技術製造的外國芯片出口。

這些限制是美國對中國芯片行業實施的最全面措施之一，與此前主要針對個別公司和特定技術領域的既往行動形成鮮明對比。

官員們稱這些限制對於阻止中國軍事建設、開發新型尖端武器及進一步完善其全球最先進的監控網絡十分必要。

“我們認為依賴美國芯片、軟件、工具和技術的某些先進計算能力正在推動（中國）軍事現代化，包括大規模殺傷性武器研發，“一位政府高級官員表示，“這些技術還被用於其他引發嚴重關切的活動，包括實施侵犯人權行為的大規模監控。”

該官員表示，允許中國及其軍方獲取最先進的芯片和芯片製造設備“會帶來深遠的國家安全風險”。

半導體行業協會稱正在評估新規的影響。

該貿易團體表示"我們認同保障國家安全的目標”，但補充説希望規則實施時不會"意外損害美國的創新能力”。

眾議院外交事務委員會首席共和黨議員、德克薩斯州眾議員邁克爾·麥考爾表示，新規是積極舉措，但嚴格執行至關重要。

他説：“寬鬆的許可標準將破壞這些規則預期達成的目標。”

官員們表示，新限制還包括對能製造部分最先進計算芯片以及計算機存儲和數據存儲芯片的芯片製造設備的限制。他們稱，對中國可能用於發展本國製造設備產業的物品實施了進一步管控。

半導體產業誕生於美國，但近幾十年來已轉移到境外，主要集中於台灣、韓國和中國，美國官員和立法者認為這種狀況是令人擔憂的國家安全漏洞。

康奈爾大學科技政策實驗室負責人莎拉·克雷普斯警告稱，除非美國能説服其他國家也拒絕向中國提供先進技術，否則其行動可能徒勞無功。

她説：“如果不這樣做，韓國和台灣等東亞盟友作為這些零部件的重要製造商，將繼續向中國出口。在這種情況下，美國企業將失去市場份額，而中國將找到繞過美國限制的途徑。”

先進芯片日益成為地緣政治實力的支柱，支撐着軍事系統和推動現代經濟的數據處理能力。美國正努力讓盟友接受這些限制措施，並自行實施類似規定。

新規似乎為部分盟友做出了至少一項讓步。一位高級官員表示，雖然出口許可申請將面臨"推定拒絕"原則，但商務部將審查向在華運營的美國及盟國設施出口特定產品的申請。韓國和台灣地區的芯片製造商在中國大陸設有大型工廠，若美方限制措施覆蓋中國境內所有設施，這些業務可能受到影響。

據政府官員透露，除對芯片及芯片製造設備的管控外，商務部還將限制美國公民、永久居民和企業為某些中國芯片製造設施提供支持，並擴大對28家已列入出口黑名單的中國實體的限制，這些實體涉及中國超級計算機產業。

商務部出口管理助理部長西婭·D·羅茲曼·肯德勒在聲明中表示：“中國已投入大量資源發展超級計算能力，並尋求在2030年前成為人工智能領域的世界領導者。他們正利用這些能力監控、追蹤本國公民，並推動軍事現代化。”

這些管控措施出台之際，政府正尋求在11月8日中期選舉前強化其在科技和國家安全領域的政績。今年國會批准了逾500億美元補貼用於擴大國內半導體產業，這是確保國內供應鏈安全、使美國在尖端技術領域領先中國的整體努力的一部分。

在立法之後，民主黨人對美光科技公司等宣佈的國內製造業新投資表示歡呼。

拜登總統週四前往紐約，宣傳國際商業機器公司的新投資。

週四，拜登總統與IBM首席執行官阿爾温德·克里希納一起參觀了該公司位於紐約波基普西的設施。圖片來源：曼德爾·恩根/法新社/蓋蒂圖片社中國駐華盛頓大使館根據初步報道批評了最新的監管舉措，稱這些舉措旨在遏制中國等新興經濟體。

“美國的所作所為純粹是‘科技霸權’，”發言人劉鵬宇説。“它試圖利用其技術優勢來阻礙和壓制包括中國在內的新興市場和發展中國家的發展。”

美國商務部的新限制措施是對政府今年向個別芯片設備和設計公司發出的信函中發佈的指引的擴展。

例如，英偉達公司在8月披露，在美國對其某些最先進芯片的對華出口實施新的許可要求後，該公司可能損失高達4億美元的季度銷售額。英偉達表示，美國實施這一要求是為了應對這些產品可能落入軍事用户手中的風險。

英偉達週五表示，新實施的管制措施設定了其已遵守的門檻，預計不會對其業務產生實質性影響。

根據《華爾街日報》近期對貿易數據的分析，由美國商務部主導的對華技術出口審查程序幾乎批准了所有申請，並監督了部分關鍵技術產品的銷售增長。批評人士稱商務部將商業利益置於國家安全之上，該部門對此予以否認。

美國商務部將審查在華運營的美資及盟國芯片設施出口申請。圖片來源：Matthew Riva/華爾街日報美國商務部週五將31家中國實體列入所謂"未經驗證清單"，這些企業因存在監管疑慮但證據不足暫未被列入實體清單。該部門明確表示，若相關國家拒絕配合消除疑慮，涉事企業將被轉入實體清單。

美國長期通過實體清單限制中國半導體產業發展，此前已將電信巨頭華為技術有限公司及國內最大芯片製造商中芯國際列入該名單。

特朗普政府時期貿易戰期間管制加劇，拜登政府基本延續了這一政策走向。

寫信給 約翰·D·麥金農，郵箱：[email protected] 以及阿薩·菲奇，郵箱：[email protected]

更正與補充説明

拜登總統前往紐約宣傳國際商業機器公司的新投資。本文早期版本在首次提及該公司時錯誤地稱其為IBM公司。（已於10月10日更正）

刊登於2022年10月8日印刷版，標題為《美國限制芯片出口以減緩中國發展》。