俄羅斯戰爭罪行的紅色通緝令 - 《華爾街日報》

俄羅斯持續轟炸烏克蘭民用目標，犯下諸多暴行。美國上個月宣佈追加4.57億美元對烏民事安全援助，國務卿安東尼·布林肯表示部分資金將用於協助基輔"記錄、調查和起訴暴行"。美國還可通過向國際刑警組織施壓，促使其加大追捕俄羅斯戰犯力度。

烏軍9月收復超1萬平方公里被佔領土。俄軍在反攻中潰逃時，留下了新的戰爭罪證。

哈爾科夫州長奧列格·西涅古博夫上月通過電報稱，從伊久姆亂葬崗挖出的436具屍體中，有30具呈現"酷刑痕跡"，包括肢體斷裂與生殖器被割。在解放城市巴拉克列亞的一間屋子裏，地板上殘留着糞便血跡，牆上刻着主禱文。基輔周邊布查、伊爾平、霍斯托梅爾解放後，世界曾目睹類似暴行。

截至9月28日，烏克蘭已立案調查超3.48萬起戰爭罪行，調查人員正全力確認並起訴嫌疑人。烏克蘭安全局與歐盟理事會已公佈部分涉嫌實施酷刑、強姦和殺害平民的俄羅斯戰犯名單，但這些被指控者往往仍在烏克蘭司法管轄之外。

這正是國際刑警組織可以發揮作用的地方。該執法機構允許成員國標記通緝人員，併發布包括"紅色通緝令"或"協查通報"在內的警報，以幫助其他成員國在逃犯越境時實施拘留。然而大西洋理事會歐亞中心副主任梅琳達·哈林指出：“在俄羅斯戰爭罪行問題上，國際刑警組織毫無作為。無論戰爭罪多麼嚴重，他們都不會發布紅色通緝令。”

國際刑警組織未回應我們的質詢。對其公開流通的紅色通緝令進行搜索，僅發現兩名烏克蘭通緝的俄羅斯人，且兩起案件似乎都早於2月24日入侵行動。

哈林女士表示，國際刑警組織正以其章程第3條為擋箭牌。該條款禁止該組織參與"任何具有政治、軍事、宗教或種族性質的干預或活動"。

若非此前已縱容專制政府將該組織武器化來打擊政敵，國際刑警組織在此事上的公信力會更高。此類案例比比皆是，最著名的當屬俄羅斯在比爾·布勞德推動針對侵犯人權者的馬格尼茨基制裁後，利用紅色通緝令對其進行騷擾。

國際刑警組織向成員國收取會費，2022年美國承擔了其中五分之一，超過其他任何國家。該組織還將美國國務院列為"近年來自願（現金）資助的主要捐助方"。

但傳統基金會的泰德·布羅蒙德今年早些時候發現：“民主世界提供了國際刑警組織66%的運營收入，卻僅在其管理大會中掌握40%的投票權。“俄羅斯和中國等威權國家得以低成本在國際刑警組織施加影響力。

這對西方來説是一個錯失的機會，拜登政府可以在正義事業中施加金融影響力。國際刑警組織可以幫助確保在烏克蘭犯下暴行的人面臨正義審判。紅色通緝令也將起到威懾作用，向俄羅斯士兵發出信號：他們不能逍遙法外地犯下戰爭罪行。

法國里昂的國際刑警組織總部。圖片來源：jean-philippe ksiazek/法新社/蓋蒂圖片社