美沙關係緊張之際,官員稱軍事合作將持續——《華爾街日報》
Nancy A. Youssef and Vivian Salama
華盛頓——美國官員表示,美國目前不打算對駐沙特阿拉伯的部隊數量進行任何重大調整,但在歐佩克+宣佈減產後,拜登總統決定重新評估兩國關係,這可能會影響兩國廣泛防務合作的某些方面。
官員們稱,美沙關係對美國在中東的利益至關重要,因此不會改變整體方向,美國決心繼續與利雅得保持戰略合作,這是對抗伊朗的核心。但防務合作的某些領域可能會有所減少。
例如,美國官員表示,上週美國取消了原定於10月17日舉行的美海灣合作委員會伊朗問題工作組的參與。該會議本將重點討論地區盟友間的防務整合,特別是導彈防禦。
官員們補充説,美國還可能放緩沙特每年進行的大量軍售,以表達美國的不滿。
許多民主黨議員呼籲停止這些軍售,但任何國會強制停止的行動都不太可能獲得通過所需的票數。美國和歐洲防務官員表示,這些軍售——自2010年以來提議或完成的軍售總額至少達1300億美元——為維持與沙特的關係提供了持久而切實的紐帶。
華盛頓戰略與國際研究中心中東項目主任喬恩·阿爾特曼表示:“沙特正試圖使其軍隊更接近美軍模式,五角大樓視此舉為重要舉措。”
上週在維也納舉行的峯會上,歐佩克+同意每日減產200萬桶石油。圖片來源:克里斯蒂安·布魯納/Shutterstock美方官員補充稱,損害軍事關係可能使遏制伊朗、改善沙以關係及解決其他地區問題更具挑戰性。兩國國防合作某些領域已出現弱化,官員們表示當務之急是防止關係進一步惡化。否則沙特可能認定中俄的軍事支持足以抵禦其頭號敵人伊朗,進而與美國對手結成新聯盟——這種局面將引發西方高度擔憂。
美軍長期為沙特部隊提供訓練、作戰指導,過去也門戰爭期間還通過武器、加油支援及戰術建議支持沙特軍隊,不過近年此類合作已減少。目前約有3000名美軍駐紮在沙特。
大西洋理事會斯考克羅夫特中東安全倡議主任喬納森·帕尼科夫指出:“在軍事層面,難以想象美國會停止(對沙特軍隊的)培訓,因為沙特軍事素質提升符合我國利益。“這位智庫專家補充説情報共享也很可能持續:“終止該領域合作將損害美國國家安全。”
美國總統拜登7月在沙特阿拉伯吉達會晤沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼,試圖修復兩國緊張關係。圖片來源:BANDAR ALGALOUD/VIA REUTERS沙特外交部在Twitter上發佈的聲明中表示,沙特政府將與美國的關係視為"服務於兩國共同利益的戰略關係”。
聲明稱:“沙特還強調必須鞏固過去八十年來沙美關係的堅實支柱,這些支柱包括相互尊重、增進共同利益、積極維護地區和世界和平安全、打擊恐怖主義和極端主義,以及實現本地區人民繁榮。”
自拜登去年上任以來,美沙關係一直不穩定,因為他決定與伊朗重新談判核協議,並公開譴責沙特是"賤民國家”。
拜登今年夏天訪問沙特阿拉伯,表明他打算在一系列問題上與沙特密切合作,特別是在能源合作方面,儘管他所在的民主黨內部有人批評他對沙特的人權記錄視而不見。
上週,石油輸出國組織(OPEC)及其以俄羅斯為首的盟友(OPEC+)同意將石油日產量削減200萬桶,此前數月美國公開和私下都懇請該組織在全球能源危機期間不要採取這一可能造成嚴重後果的行動。
美國國防部長勞埃德·奧斯汀尚未與王儲穆罕默德·本·薩勒曼進行面對面會晤。圖片來源:Aleksander Kalka/Zuma Press拜登隨後表示美國將重新評估與沙特的關係,但未透露具體細節。部分美國官員認為,此次減產是沙特在11月中期選舉(國會控制權面臨更迭之際)前對拜登政府的刻意打擊。
美國議員重新提出法案,要求立即暫停對沙特軍售。另有民主黨議員提交法案,主張從沙特撤出美軍,並從阿聯酋撤出另外2000名美軍士兵及利雅得正在使用的"愛國者"和"薩德"反導系統等軍事裝備。
“我們看不到美軍和承包商繼續為這些積極對抗美國的國家提供服務的理由,“議員們在聲明中寫道,並指出沙特和阿聯酋通過支撐全球油價的行為,實質上是在助長俄羅斯總統普京對烏克蘭的侵略。
國會官員表示這些法案通過可能性很低,因為對於如何回應歐佩克+的減產決定,甚至是否應對沙特採取反制措施,美國會內部尚未達成共識。部分議員建議轉而加強國內油氣生產,另一些議員則不希望雙邊合作受到任何影響。據《華爾街日報》所見,參議員喬尼·恩斯特(艾奧瓦州共和黨人)在週三致國家安全顧問傑克·沙利文的信中指出,取消海灣合作委員會會議"將削弱盟友實力、惡化地區安全局勢並助長對手氣焰”。
儘管近期緊張局勢對軍事關係影響可能有限,但近年來隨着兩國關係惡化,軍事合作已在某些重要領域出現萎縮。拜登總統曾以侵犯人權和記者賈馬爾·卡舒吉遇害事件批評該國,美國情報部門認定此案由王儲穆罕默德·本·薩勒曼下令實施。
美國還終止了對沙特在也門軍事行動的作戰支持,沙特方面抱怨這削弱了其與交戰方胡塞武裝的談判地位。同時美國已縮減了在該地區的駐軍規模。去年美軍突然撤離阿富汗後,包括沙特在內的海灣國家擔憂美國將撤出中東以聚焦中國。
一年前,沙特方面突然取消與國防部長勞埃德·奧斯汀的會晤且未作解釋。數小時後,沙特在社交媒體發佈照片,顯示其國家安全官員正與俄羅斯官員會面。
今年5月美軍中央司令部司令埃裏克·庫里拉上將訪問沙特期間,運送將軍的美軍機組準備了兩條飛行路線——通往駐有美軍的蘇丹王子空軍基地,以及通往王儲穆罕默德所在地吉達(以防臨時安排會晤)。庫里拉上將最終飛往空軍基地。無論是庫里拉上將還是奧斯汀部長,迄今都未與王儲進行面對面會晤。