埃塞俄比亞戰火重燃，美國試圖重啓和談 - 《華爾街日報》

今年早些時候，政府支持民兵在靠近提格雷地區首府、叛軍控制的默克萊市附近的阿巴拉鎮郊外活動。圖片來源：愛德華多·索特拉斯/法新社/蓋蒂圖片社在埃塞俄比亞及其盟友與提格雷地區叛軍的血腥衝突中，跨境戰鬥再次爆發，威脅到東非大片地區的穩定，而美國外交官正努力重啓陷入僵局的和平談判。

據外交官和分析人士稱，支持埃塞俄比亞政府的厄立特里亞數萬名士兵近日開闢了三條新戰線。援助機構表示，提格雷北部地區的戰鬥是自8月敵對行動恢復以來最激烈的，炮擊和無人機襲擊摧毀了民用基礎設施，並切斷了對500多萬人的糧食供應。

美國和非洲聯盟官員表示，原定於上週在南非開始的停火談判未能如期舉行。新的戰鬥爆發之際，距離埃塞俄比亞聯邦政府與提格雷當局之間長期緊張關係演變為衝突已近兩年。此前，亞的斯亞貝巴指責提格雷人民解放陣線襲擊了聯邦軍事基地。鄰國厄立特里亞迅速派出坦克和部隊支持聯邦政府軍。

自那時起，雙方陷入了拉鋸戰。政府軍最初在11月底發起快速攻勢佔領提格雷州首府默克萊，但數週後又被逐出。政府部隊還擊退了去年11月正向亞的斯亞貝巴推進的提人陣武裝分子。

上個月在默克萊空襲中，醫護人員搬運遇難或受傷者的遺體。圖片來源：美聯社為期五個月的人道主義停火於8月破裂，和平進程岌岌可危。

目前埃塞俄比亞境內有來自至少三個國家的超過50萬軍隊、民兵組織和童兵參戰，包括在埃塞邊境爭議地區交戰的蘇丹武裝力量。真實死亡人數尚不明確，但比利時根特大學研究人員估算，自2020年底衝突爆發以來，已有約50萬人因戰爭、疾病或饑荒喪生。這一數字使該戰爭成為全球最致命的衝突之一，也是自2002年剛果（金）內戰（造成超500萬人死亡）以來非洲最慘烈的戰事。

西方外交官表示，厄立特里亞這個壓制性且行事隱秘的國家自衝突開始便多次跨境派兵與埃塞軍隊並肩作戰，但未參與和談，正試圖通過戰場推進擴大影響力。厄立特里亞曾與提人陣進行過長達二十年的邊境戰爭。

厄立特里亞和埃塞俄比亞政府均未對此輪軍事推進置評。提格雷人民解放陣線表示，埃塞俄比亞正試圖以"強勢姿態"進入談判，而厄立特里亞的進軍旨在增強政府方談判地位。

儘管如此，埃塞俄比亞與提格雷方面似乎正朝着停火談判蹣跚前行。

“我們似乎正在朝着啓動談判的方向發展，“拜登總統的非洲之角特使邁克·哈默爾上週末在內羅畢對記者表示。

六月，世界糧食計劃署車隊卡車向埃塞俄比亞北部提格雷地區運送人道主義援助物資。圖片來源：愛德華多·索特拉斯/法新社/蓋蒂圖片社馬克薩爾科技公司衞星圖像顯示，上月在與埃塞俄比亞提格雷地區接壤的厄立特里亞塞爾哈村部署的坦克。圖片來源：美聯社儘管後勤障礙導致原定於上週末舉行的談判未能如期啓動，埃塞俄比亞政府和提格雷反叛武裝已同意在非洲聯盟主導下於南非舉行會談。

哈默爾表示：“當務之急是通過談判停止戰鬥、緩解民眾苦難，並尋求通過對話解決遺留問題的途徑。”

然而，成功的前景充其量仍充滿不確定性。今年由美國主導、在塞舌爾和吉布提舉行的三輪秘密談判雖達成了短暫停火協議，使人道主義援助得以穿越戰線數月，但未能實現持久和平。《紐約時報》率先報道了美國在談判中的斡旋角色。

許多觀察家認為，隨着戰火蔓延，停火將愈發難以實現。

“埃塞俄比亞軍方蓄意攻擊默克萊民用基礎設施的行為表明，其意圖不僅是軍事上擊敗提格雷人，更在於懲罰和恐嚇他們，“華盛頓戰略與國際研究中心高級研究員卡梅倫·哈德森指出，“這使政治解決方案的達成變得更為艱難。”

儘管埃塞俄比亞政府與反政府武裝均表態願意和談，但厄立特里亞始終是難以預測的變數。聯合國調查顯示，在這場各方普遍存在暴行的兩年衝突中，厄立特里亞部隊被指控犯下最嚴重的侵權行徑。

外交官們無法確定埃塞俄比亞總理阿比·艾哈邁德是否具備約束厄立特里亞的能力或意願。

“厄立特里亞重新介入埃塞俄比亞局勢使情況急劇惡化，“正與地區領導人會晤以推動和談的哈默先生表示，“他們必須撤軍並尊重埃塞俄比亞主權——其他煽動衝突者也應如此。”

非洲聯盟上週向交戰各方發出了和談邀請函，但顯然並未為提格雷談判代表安全抵達南非做好必要的後勤準備。

美國在此次努力中扮演輔助角色，運用各種軟硬兼施的手段促使交戰雙方坐到談判桌前。除其他手段外，美國可能恢復因戰爭而取消的對埃塞俄比亞貿易優惠。

美國還可能為埃塞俄比亞打擊鄰國索馬里的基地組織分支青年黨的行動提供援助，該組織近期利用動盪局勢首次在埃塞俄比亞境內發動襲擊。

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