拜登計劃再次釋放戰略石油儲備以抑制油價上漲 - 《華爾街日報》

華盛頓——據美國政府高級官員透露，拜登政府正計劃從國家戰略儲備中出售更多石油，並考慮在今年冬季批准新的銷售，以試圖避免潛在的市場衝擊和高油價。

拜登總統計劃在週三就汽油價格向全國發表講話，隨着中期選舉臨近，以及此前計劃的政府儲備釋放時間即將結束，這些釋放有助於抑制油價。

官員們表示，他講話的核心內容將是宣佈能源部將繼續出售他在3月份授權的從美國戰略石油儲備中出售的1.8億桶石油中最後約1500萬桶。

這一舉措是在石油輸出國組織及其以俄羅斯為首的盟友同意減產幾天後，以及俄羅斯官員開始威脅進一步削減供應以報復西方制裁之後採取的。美國官員表示，政府需要延長石油銷售的時間表——原定於10月完成——以應對這些潛在的減產，並確保價格從今年早些時候的歷史高點繼續下降。

有助於抑制油價的美國戰略石油儲備釋放時間即將結束。照片：ADREES LATIF/REUTERS據白宮表示，拜登總統還計劃要求能源部做好準備，如果俄羅斯或其他國家擾亂全球市場，將從戰略石油儲備中剩餘的約4億桶中進一步釋放原油。

根據能源數據與分析提供商OPIS（隸屬於《華爾街日報》出版商道瓊斯公司）的數據，過去一週美國汽油平均價格每加侖下跌超過7美分，但仍比一個月前上漲超過17美分。

政府還計劃制定新的購買更多原油以補充儲備的計劃，儘管官員們預計未來幾個月不會進行此類採購。該計劃將在油價達到或低於約67-72美元/桶時購買原油，白宮在一份情況説明書中表示，這種方法將"保護納税人並幫助為原油的未來需求創造確定性"。

總統還計劃呼籲石油公司降低消費者的成本。石油公司表示價格由市場因素決定。

分析人士表示，白宮有效地利用戰略石油儲備（SPR）來穩定市場，緩解了自俄羅斯入侵烏克蘭以來可能更加嚴重的能源危機。但現在隨着歐洲戰爭的持續和幾場地緣政治衝突達到頂點——目前SPR的儲備量已比總容量減少了40%以上，它面臨着可能更大的挑戰。

標普全球副主席、著名石油行業歷史學家丹尼爾·耶金表示：“SPR是為危機而建立的——我們現在正處於危機之中，而且情況並沒有變得更容易。”

拜登總統上任時曾大力宣揚一項應對疫情、社會問題和氣候變化的施政綱領。但在經歷多年低油價和經濟復甦後，俄烏衝突導致油價飆升，使通脹成為核心政治議題，目前可能迫使拜登所屬政黨在下月中期選舉後失去國會控制權。

為應對這一局面並削弱俄羅斯作為油氣出口國的影響力，拜登於3月做出決定，批准從5月起連續六個月每天釋放100萬桶戰略石油儲備。這是美國史上最大規模的戰略油儲釋放行動。

分析人士指出，釋放儲備對抑制油價成效顯著。自拜登宣佈該決定以來，美國原油期貨價格已超20%，5月創下歷史新高的零售汽油價格隨後也大幅回落，近幾個月幾乎持續走低。

政府此舉旨在為私營部門和其他國家增產爭取時間。然而實際情況是，美國原油產量正開始下降——而今年3月政府預測機構還預計產量將攀升。根據美國能源信息署數據，這些機構已下調對2023年美國及全球總產量的預期。

最近幾周，歐佩克與俄羅斯領導的盟國集團達成協議，決定每日減產200萬桶原油，這給美國政府再添壓力。雖然減產量約佔全球日均產量的2%，但由於歐佩克成員國實際產量已低於原定目標，對實際原油銷售的影響可能遠小於此。

減產計劃定於下個月生效，屆時美國戰略儲備釋放也將結束。

與此同時，美國與七國集團(G7)正計劃對俄羅斯石油在全球市場的價格實施上限，作為西方與莫斯科經濟戰的一部分。G7官員計劃在12月5日前敲定限價機制並付諸實施，以緩衝歐盟全面禁止為俄羅斯石油運輸提供保險和融資的衝擊——該禁令將於12月5日對原油生效，2023年2月5日對成品油生效。

俄羅斯官員多次表示將拒絕在限價條件下出售石油，而美方官員稱他們認為這是虛張聲勢。但俄方在戰爭期間已表現出切斷能源供應的意願，分析人士指出，俄總統普京上週剛發出過類似威脅。

根據克里姆林宮網站發佈的文字實錄，普京10月12日在"俄羅斯能源周"國際論壇上表示：“我要引用美國經濟學家、諾貝爾獎得主米爾頓·弗裏德曼的話——‘如果你想製造短缺，比如西紅柿短缺，只需通過一項法律，規定零售商每磅西紅柿售價不得超過2美分。你立刻就會得到西紅柿短缺。石油或天然氣也是如此。‘引用完畢。”

分析人士認為，這顯然是普京意圖通過削減石油供應發出的威脅。

“我們面臨的是兩件事：黑手黨式的威脅和基本經濟學原理，”曾擔任前總統喬治·W·布什能源顧問、現為Rapidan能源集團分析師的鮑勃·麥克納利表示。“俄羅斯一直警告説，對石油和天然氣的價格上限可能導致短缺——從經濟學角度來看這相當常見。他還承諾不會以限價出售石油。”

桑福德·伯恩斯坦公司高級能源分析師尼爾·貝弗裏奇指出，這些因素正在為油價逆轉創造條件。該公司週五向客户發佈報告預測，本週持續下跌的油價可能在年底前維持在每桶90美元左右，但明年可能飆升。

他表示，隨着歐佩克和俄羅斯的減產，以及中國經濟從疫情封鎖中復甦帶來的需求增長，將導致新的石油供應短缺。其團隊預測，到2023年底，原油價格可能回升至每桶120美元。

“那時你才真正需要戰略石油儲備（SPR），”貝弗裏奇在接受採訪時説，“如果戰略儲備已部分耗盡，可能會導致價格更劇烈上漲。”

安·M·西蒙斯對本文有貢獻。

**聯繫作者：**蒂莫西·普科，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年10月19日印刷版，標題為《拜登將釋放更多戰略儲備以抑制油價》。