裏希·蘇納克在經濟與政治危機中出任英國首相——《華爾街日報》

倫敦——裏希·蘇納克，這位前對沖基金經理兼英國財政大臣，週二在查爾斯三世國王任命後正式成為英國首相，誓言將帶領英國度過政治經濟困境加劇的時期。

蘇納克在就任首相後的首次演講中警告國家正面臨"深刻的經濟危機"。英國目前深陷滯脹泥潭，並在七週內更迭三位首相，政治不確定性持續加深。

蘇納克表示將留任現任財政大臣傑里米·亨特，後者此前接手了撤銷特拉斯減税計劃以重振市場信心的工作。

英國首位印度教領導人承諾修復其前任利茲·特拉斯推行的英國版里根經濟學實驗造成的破壞。特拉斯因大規模無資金支持的減税政策和家庭能源補貼計劃引發市場恐慌，最終被迫下台。

“確實犯了一些錯誤。並非出於惡意或不良意圖。事實上恰恰相反，但錯誤終究是錯誤。我當選為黨魁和你們的首相，部分使命就是糾正這些錯誤，“站在唐寧街前的蘇納克説道，“我將把經濟穩定和市場信心置於本屆政府議程的核心位置。”

英國國王查爾斯三世週二在白金漢宮迎接新首相里希·蘇納克。圖片來源：POOL/via REUTERS分析人士稱，蘇納克接掌的保守黨目前支持率處於幾十年來的最低水平。如果要在預計於2024年舉行的大選中帶領保守黨獲勝，他將必須策劃英國近代政治史上一次重大的政治形象重塑。

蘇納克週二迅速採取行動穩定保守黨。他任命來自各對立派系的議員擔任政府高級職務，試圖在這個三年內罷免了三位首相的政黨內部重建某種團結。幾乎所有高層任命都是前首相鮑里斯·約翰遜的內閣成員，約翰遜在7月份因黨內反叛而被迫辭職。

作為蘇納克面臨挑戰的一個跡象，這位新首相打破傳統，沒有讓盟友在唐寧街鼓掌歡迎他進入首相府，這凸顯出該國面臨的嚴峻經濟形勢。他準備監督做出艱難決定，以填補估計為400億英鎊（合450億美元）的政府預算赤字。

蘇納克説：“我將不是用語言，而是用行動來團結我們的國家。我將日以繼夜地為你們工作。”

根據英國政府的一份新聞稿，美國總統拜登週二與蘇納克通話，祝賀他就任首相。兩人討論了雙邊合作，包括努力對抗中國的“惡意影響”，以及支持烏克蘭對抗俄羅斯。

現年42歲的蘇納克是英國200多年來最年輕的領導人，他面臨着艱鉅的任務清單。由於烏克蘭戰爭推高能源成本導致通脹率達10.1%，英國民眾正艱難應對生活成本危機。分析師表示，由於金融市場目前對英國政府財政的穩定性感到擔憂，蘇納克將不得不通過政治上不受歡迎的削減支出和增税組合來重獲市場信心，這可能會加劇經濟衰退並進一步損害收入。

英國政府將於週一概述支出削減計劃，幾天後英國央行預計也將加息。

“無論誰執政，對經濟來説都將是一段艱難時期，“智庫"變革中的歐洲"高級研究員、前政府官員吉爾·魯特表示，“任何政府都很難在經歷這些後讓選民説’幹得漂亮’。”

投資者對特拉斯政府的結束和政策轉向更謹慎的財政態度表示歡迎。英鎊已完全收復9月23日減税計劃公佈後暴跌的失地，當時英鎊兑美元匯率曾短暫跌至1.0349美元的歷史低點。週二英鎊兑美元報1.1480美元，較預算前水平上漲約2%。

處於近期英國市場動盪核心的英國國債也持續強勁反彈，週二蘇納克就職時漲勢依舊。根據Tullett Prebon數據，10年期英國國債收益率週二報3.647%，遠低於本月早些時候4.643%的高點。收益率與價格走勢相反。

“我們達成了一項決議，至少暫時解決了過去幾周的瘋狂局面，這很有幫助，”Federated Hermes駐倫敦公共市場固定收益主管弗雷澤·倫迪(Fraser Lundie)説。“昨天和今天是第一次可以開始以周為單位而不是以天為單位來思考問題。也許在接下來的幾周裏，你可以開始以月為單位來思考。”

但他補充説，隨着投資者開始從更長遠的角度看問題，他們可能不會喜歡英國經濟的前景。“隨着時間的推移，我認為人們會很快將注意力從那段瘋狂的危機時期轉移到關注英國央行(Bank of England)和經濟形勢上。老實説，情況看起來並不樂觀，”他説。

蘇納克發表開場聲明的一個多小時後，特拉斯為她的低税收、高增長經濟願景進行了辯護。

蘇納克接手的保守黨在民調中的支持率處於幾十年來的最低水平。圖片來源：HENRY NICHOLLS/REUTERS“正如羅馬哲學家塞內加(Seneca)所寫：‘不是因為事情困難我們才不敢，是因為我們不敢事情才困難，’”她在向國王查爾斯遞交辭呈前在唐寧街外發表的告別演説中説。“我們根本承受不起成為一個低增長國家，讓政府佔據我們國家財富的份額越來越大。”

本週的民調顯示，特拉斯的支持率是現代歷任首相中最低的，其中一項調查顯示她的支持率只有6%。

肯特大學政治學教授馬修·古德温表示：“保守黨正在自由落體，我不知道它是否還有降落傘。”

在蘇納克的內閣改組中，國防大臣本·華萊士和外交大臣詹姆斯·克萊弗利得以留任。而深受自由派歡迎、主張強硬移民政策的蘇埃拉·佈雷弗曼被任命為內政大臣。

蘇納克接手的這個政治機器深諳快速重塑之道。成立於1834年的保守黨是全球歷史最悠久、最成功的選舉機器之一，其成功秘訣在於能夠不斷蜕變革新，以迎合選民不斷變化的需求。

過去12年的保守黨執政史就是最佳例證。從2010年戴維·卡梅倫以社會自由派和財政保守派姿態上台，試圖修復2008年金融危機後的國家財政開始；到2016年脱歐公投後特蕾莎·梅試圖將黨派引向社會保守主義新方向；再到鮑里斯·約翰遜將其重塑為更具民粹色彩的政黨，強力推進脱歐並開啓國家干預和高税收時期；繼任的特拉斯又試圖通過轉向自由市場和減税政策（但未成功）來迅速扭轉這一局面——如今蘇納克預計將使該黨迴歸卡梅倫時代關注財政赤字、兼顧社會自由主義（如應對氣候變化等議題）的路線。但選民是否會買保守黨這次"換裝"的賬，尚待觀察。

拉特女士回憶道，保守黨在1992年"黑色星期三”（投機者喬治·索羅斯與其他對沖基金迫使英鎊脱離歐洲貨幣匯率機制）後成功重塑經濟政策時，她正在政府任職。儘管竭盡全力，保守黨始終未能完全獲得選民諒解，隨後在野長達十三年。她表示，在2010年後經過艱辛努力重建經濟治理形象後，保守黨"原本享有經濟治理能力溢價，而特拉斯卻將其揮霍殆盡”。

時任財政大臣的蘇納克在2月演講中，闡述了其對英國及其他經濟增長放緩、生產力停滯的西方經濟體面臨挑戰的見解。他警告稱，若政界未能創造促進增長的條件，將削弱公眾對自由市場經濟和民主制度的支持——尤其是在中國等威權國家崛起的世界格局下。

但他同時警示了兩種他認為是謬誤的增長刺激理念：其一是罔顧債務影響的政府支出擴張；其二是無財政支持的減税政策，即認為減税將釋放增長動能，最終通過經濟活力為政府創造更多社會服務與投資資金。後者正是其繼任者特拉斯在其演講七個月後嘗試卻失敗的政策。

“這兩種理念的陷阱在於——以為僅靠公共支出或所謂自籌式減税就能提振經濟——它們都是極具誘惑力的簡易答案，“他表示，“兩者既不嚴肅也不可信；都無法單獨實現增長轉型；由於忽視經濟政策固有的權衡取捨，均屬不負責任之舉。”

相反，蘇納克提出了他稱為資本、人才和理念的三大重點領域，旨在促使企業加大投資。他指出英國企業資本投資平均僅佔年度經濟產出的10%，而經濟合作與發展組織（OECD）富裕國傢俱樂部的平均水平為14%。他承諾通過構建有利於企業的税收和監管環境來推動創新，促進資本投資和研發支出，呼籲加強對在職員工的職業培訓，並建立吸引企業家和高技能人才的簽證制度。

“少一些’建好了他們自然會來’，多一些’讓他們來建設’。“他説道。

蘇納克必須應對黨內議員對任何形式移民增加的反對聲浪。

據在場人士透露，週一蘇納克在閉門會議上警告議員們，若想避免下次選舉失敗，他們別無選擇只能配合。一位人士補充説，他希望保守黨議員的自保心理能壓倒個人意識形態傾向。

得益於約翰遜2019年大選勝利，蘇納克繼承了議會中的穩定多數席位，因此只要能夠遏制黨內反叛，他應能順利推動立法。

蘇納克表示將堅持2019年幫助約翰遜贏得大選的競選綱領，其中包括幫扶落後地區和打擊非法移民的承諾。“我必將兑現這些承諾。“他説道。

切爾西·杜拉尼和薇薇安·薩拉馬對本文有貢獻。

致信 馬克斯·科爾切斯特，郵箱：[email protected] 和大衞·盧諾，郵箱：[email protected]

刊登於2022年10月26日印刷版，標題為《英國新首相誓言穩定經濟》。