拜登與習近平會晤給美中關係帶來新挑戰 - 《華爾街日報》

華盛頓——隨着兩國政府試圖安排拜登總統與中國領導人習近平於本月晚些時候舉行峯會，日益對抗的中美關係將面臨下一輪考驗。

高級官員和助手們一直在就兩國領導人是否會在11月中旬於印尼舉行的二十國集團峯會期間會晤進行磋商。這將是拜登當選後雙方的首次面對面會晤。據知情人士透露，由於此前兩國領導人上次通話引發的不愉快，中方官員直到最近才重新接觸。

在7月的通話中，習近平要求拜登阻止眾議院議長南希·佩洛西訪問台灣，但美國總統以尊重國會獨立於行政部門的立場為由予以拒絕。佩洛西訪台後，北京方面舉行大規模軍演作為回應，拜登政府則對半導體出口實施嚴厲新規，旨在遏制中國成為科技強國的雄心。

知情人士表示，儘管緊張局勢升級，考慮到雙方官員都表示希望防止緊張關係進一步惡化，拜登與習近平在G20期間舉行峯會的可能性仍然很大。

前官員和國際事務專家指出，無論會晤與否，隨着華盛頓與北京加劇爭奪全球影響力、軍事主導權及技術話語權，兩國關係的下行趨勢仍將持續。

“我們無法預測當前中美關係會跌至何種低谷，”前美國國務院高級官員、現就職於耶魯大學法學院蔡中曾中國中心的蘇珊·桑頓週三在一場由中國支持的智庫中美研究所舉辦的活動中表示，“時代充滿不確定性，我們需要有願意會晤、願意對話，並能滿足這一最低期望的領導人。”

在中美競爭的最新動態中，美國國務卿安東尼·布林肯週四與七國集團盟友商討了減少對中國經濟依賴的共同戰略。

此前一天在北京，中國外交部副部長謝鋒召集了60多個國家的大使和高級外交官，批評針對中國構建聯盟的行為。他讚揚了一些外國企業擴大在華業務，點名提到特斯拉公司在新疆開設展廳，該地區是中國大規模拘留維吾爾族人的所在地。

美國下週的中期選舉預計將使眾議院控制權落入共和黨手中，這可能印證自佩洛西訪台以來中國官員的一種看法，即推動對華政策的是國會而非白宮。與此同時，上個月的中共會議延長了習近平的執政，批准了一個由他的支持者組成的領導層，並認可了他為中美進一步競爭做準備的計劃。

近期兩國關係惡化的核心問題——圍繞台灣問題的角力以及美國最新技術出口限制——據雙方表示，很可能與烏克蘭戰爭及中俄夥伴關係一樣主導任何峯會。

美國國家安全委員會戰略溝通協調員約翰·柯比本週表示：“我們雙方仍在商討總統與習近平主席可能會晤的具體安排。”

一位美國政府高級官員另表示，此類在G20峯會期間舉行的會晤通常要到舉行前幾天才會確認。

中國外交部發言人週四在北京表示，目前沒有關於潛在峯會的消息可以分享。

北京一塊大屏幕顯示拜登總統與習近平主席去年舉行視頻峯會時的畫面。圖片來源：Kevin Frayer/Getty Images中國外交政策負責人王毅——習近平的盟友，在上個月的黨代會上晉升為最高領導機構成員——近日會見了美國駐華大使尼古拉斯·伯恩斯，並與國務卿布林肯通話。根據中方官方通報，王毅在與布林肯交談時批評了美國最新技術管制措施，敦促華盛頓"停止遏制打壓中國"。

王先生與美國外交官的雙向接觸得到了美國官員的積極評價。習近平主席上週寫給美中關係全國委員會年度晚宴的信函同樣受到好評，該紐約非營利組織致力於促進兩國相互理解。習主席在信中寫道：“中國願與美國一道，探索正確相處之道。”

自特朗普政府上任第一年以來，雙方再未舉行過由一方主辦的另一方參與的全面峯會。2017年，唐納德·特朗普總統在海湖莊園接待了習主席，隨後這位領導人在北京故宮回請。此後的會晤要麼通過視頻進行，要麼是在其他國際會議期間舉行。

兩國官員均表示，拜登與習近平的直接對話是兩大國間最有效的溝通渠道。兩人十多年前初次會面時都擔任國家副主席。隨着近年來美中互信度下降，兩國政府開始削減原本密集的高層往來——疫情加速了這一精簡過程。官員們稱，這使拜登與習近平的溝通渠道顯得更為關鍵。

今年夏初，中國官員曾談及二十國集團峯會為拜登和習近平提供的機遇，認為待美國中期選舉和中共二十大結束後，雙方有望推動兩國關係重回正軌。

佩洛西議長25年來首次訪問台灣給這些計劃蒙上陰影。在習近平的民族復興藍圖中，將這個民主自治島嶼納入北京管轄是核心議題。據熟悉談判情況及中國決策過程的人士透露，數週外交努力及他本人對拜登的呼籲未能阻止此行，令習主席深感失望。

據知情人士透露，北京方面擔憂佩洛西的訪問——隨後還有其他國家政要接踵訪台——可能提升台灣的國際地位，並助長其宣佈正式獨立的傾向。中國已明確表示，一旦台灣宣佈獨立，將不惜動用武力。

中國為表達憤怒舉行的軍事演習加劇了美國對北京日益增強的軍事實力及其使用意願的憂慮。拜登政府上月發佈的國家安全與國防戰略文件將中國列為美國維持全球領導地位面臨的"核心挑戰"。

在二十大發布的政策藍圖中，習近平誓言採取一切必要措施遏制台獨。該藍圖還支持習近平通過儲備物資和發展自主技術來實現經濟自給自足的計劃，以抵禦類似美西方對俄實施的全面制裁風暴。

據知情人士透露，中國當局正在評估華盛頓近期限制中國獲取芯片製造技術的影響，並將根據評估結果制定反制措施。

外交專家表示，面對數十年來最嚴峻的經濟放緩，中國尚未準備好攤牌，而是試圖管控中美關係。

週三，中國國家發改委與英特爾、通用汽車、蘋果等在華運營的美國企業代表舉行圓桌會議，旨在安撫因緊張局勢升級而日益擔憂的美資企業。

奧巴馬政府前高級國家安全官員、現任喬治城大學教授的埃文·梅代羅斯表示，短期內“習近平可能正試圖為雙邊關係設定底線，目的是爭取時間增強中國經濟和軍事體系的韌性。”

致信 Charles Hutzler，郵箱 [email protected] 以及 Lingling Wei，郵箱 [email protected]

刊登於2022年11月4日印刷版，標題為《拜登與習近平峯會籌備之際緊張局勢升級》。