烏克蘭戰爭與能源危機考驗COP27氣候談判 - 《華爾街日報》

地緣政治衝突與能源市場動盪顛覆了全球就加快遏制氣候變化努力達成協議的前景，許多主要經濟體未能趕在下週聯合國峯會前提交更快的減排時間表。

距離世界各國領導人和談判代表齊聚埃及沙姆沙伊赫度假勝地參加COP27會議僅剩幾天時間，但幾乎沒有國家落實去年格拉斯哥峯會上達成的全面協議。該協議敦促各國政府在年底前向聯合國提交更雄心勃勃的計劃，使其經濟擺脱化石燃料，並採取其他旨在限制全球變暖的措施。

“我們當前所處的全球環境相當嚴峻複雜，“美國氣候特使約翰·克里表示。

全球許多大型企業並未派遣高管前往埃及。圖片來源：Sima Diab/Bloomberg News更嚴格減排目標的缺失，對依據2015年《巴黎氣候協定》開展的數十年努力構成挫折——該協定旨在將全球變暖幅度控制在工業化前水平2攝氏度以內（理想情況下1.5攝氏度）。各國政府曾在巴黎同意每五年發佈逐步加碼的減排計劃。但聯合國數據顯示，在格拉斯哥會議上各國政府承認這一時間表過於遲緩，當前計劃將使全球變暖幅度達到2.5攝氏度。

沙姆沙伊赫峯會將考驗在國際動盪時期，氣候外交能否塑造全球排放的長期軌跡。包括能源公司和科技巨頭在內的許多世界大型企業並未派遣其高管前往埃及。

自去年峯會以來，全球能源版圖已被重新繪製。俄羅斯決定入侵烏克蘭並切斷對歐洲的天然氣供應，迫使世界各國政府將重點放在確保能源供應上。

歐洲目前正燃燒更多煤炭並吸收全球液化天然氣供應，以彌補俄羅斯供應的缺失，而更高的天然氣價格正推動一些發展中國家也更多地依賴現成的煤炭。數據分析網站Carbon Monitor的數據顯示，今年前九個月，歐盟的二氧化碳排放量較去年同期上升了4.2%。

“烏克蘭戰爭及隨之而來的天然氣危機抹去了一切，”曾協助領導格拉斯哥氣候談判的意大利前環境部長Roberto Cingolani表示。

數據分析網站Carbon Monitor的數據顯示，整個歐洲的二氧化碳排放量有所上升。圖片來源：sascha steinbach/Shutterstock中國的一口煤層氣井。北京正在制定一項計劃，以減少這種強效温室氣體的排放。圖片來源：Joseph Campbell/Reuters中國與美國——全球第二大排放國——之間多年的氣候談判因台灣問題引發的緊張局勢而破裂。作為目前全球最大排放國，中國拒絕更新其減排計劃。北京方面希望專注於實現現有目標，即二氧化碳排放在2030年前停止增長。

“我們認為空洞的口號不是雄心，真正的雄心只能通過落實目標來體現，”中國生態環境部氣候變化司司長李高在最近的一次新聞發佈會上表示。

分析人士稱，能源市場動盪可能會加速向更清潔技術的長期轉型。化石燃料價格飆升已促使全球一些主要經濟體以國家安全為由增加對低碳能源的投資。

中國正在大規模安裝可再生能源設備，使北京有望提前五年實現到2030年風電和太陽能發電裝機容量達到12億千瓦的目標。歐洲已提高其可再生能源目標，作為擺脱對俄羅斯天然氣依賴的努力的一部分，美國今年夏天通過了一項立法，將在未來十年撥款3850億美元用於應對氣候變化。

美國氣候特使約翰·克里。在美中日益緊張的關係中，氣候變化合作曾是罕見的亮點。圖片來源：Susan Walsh/Associated Press國際能源署上週表示，烏克蘭戰爭加速了向可再生能源的轉變，如果各國政府兑現其在危機期間宣佈的新政策目標，全球化石燃料需求將在本十年晚些時候開始下降。

2021年11月的格拉斯哥峯會達成了多項協議，西方官員稱讚其為突破。各國政府同意逐步減少未配套二氧化碳捕集與封存技術的燃煤使用，並承諾逐步取消低效的化石燃料補貼。這是聯合國氣候協議首次明確提及化石燃料，終結了對沙特等產油大國長期以來的讓步。

峯會期間，中美就減少強效温室氣體甲烷排放達成合作協議。中方表示將制定本十年內甲烷減排計劃，並在COP27前公佈。拜登政府期待已久的甲烷排放限制提案也即將完成。

北京認為西方施壓意在轉移歐洲燃煤用量增加的焦點，通過將中國塑造成氣候進程的障礙——西方深知中國不會在2020年剛公佈計劃後就立即更新減排目標。

在世界上兩個最大温室氣體排放國之間日益緊張的關係中，氣候變化合作曾是罕見的亮點。2015年，美中氣候談判代表在雙方個人友誼的推動下達成了巴黎氣候協定。

“中美合作是必由之路，“國際能源署執行主任法提赫·比羅爾表示，“要實現氣候目標，我看不到其他出路。”

今年8月，在美國眾議院議長南希·佩洛西訪問台灣後，中國暫停了與美國的氣候對話。北京方面將這個民主自治的島嶼視為其領土的一部分。中國駐華盛頓大使秦剛表示，重啓對話需要美國重新考慮其在台灣問題上的立場，並"避免採取任何進一步加劇緊張局勢的行動”。

克里表示，他曾在9月給中國氣候變化事務特使解振華髮過電子郵件，但沒有收到任何回覆。

巴基斯坦官員警告稱，最近的洪水將抹去經濟增長並導致嚴重的糧食短缺。圖片來源：阿米爾·庫雷希/法新社/蓋蒂圖片社10月，美中緊張局勢再次升級，拜登政府頒佈規定，基本禁止美國半導體公司與中國企業合作，試圖以此減緩中國在先進技術領域的發展。

近幾個月來，烏克蘭戰爭對氣候談判的影響不斷加深。當二十國集團的氣候部長們準備在8月會晤時，他們很快發現由於戰爭原因，達成共同立場已無可能。

參與談判的官員表示，美國、歐洲及其盟友希望在會議結束聲明中將衝突稱為戰爭，並描述其對全球能源市場的負面影響。而俄羅斯官員則只願提及"地緣政治緊張局勢”。官員們稱，作為巴厘島會議東道主的印度尼西亞希望擱置關於烏克蘭的爭議，這一立場得到了中國、印度和其他發展中國家的支持。

熟悉討論情況的官員透露，在巴厘島會議上，由中國生態環境部副部長趙英民率領的代表團反對在文件中納入《格拉斯哥氣候公約》的措辭，該措辭要求各國在沙姆沙伊赫會議前更新減排目標。

西方對烏克蘭的關注——僅美國就提供了超過150億美元的援助——激怒了長期要求富裕國家提供更多資金以幫助其減排和適應氣候變化影響的發展中國家。今年，發達國家尚未兑現格拉斯哥會議上作出的承諾，即額外提供3.489億美元用於適應氣候變化。未兑現的承諾包括美國未支付的5000萬美元、歐盟未支付的1.165億美元和英國未支付的2070萬美元。

美國官員表示，他們正在通過撥款程序推進這5000萬美元的支付，並計劃在本財政年度內支付其中一半。

西方官員對設立一個新的資金類別表現出開放態度，該類別被稱為"損失與損害”，針對那些聲稱遭受了氣候變化影響嚴重到無法再適應的國家。談判代表預計，在巴基斯坦近期發生毀滅性洪水之後，這一問題將在埃及的議程上討論。美國迄今已承諾向該國提供6600萬美元的援助。

——蒂莫西·普科對本文亦有貢獻。

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