西方認為除了繼續支持烏克蘭別無選擇——《華爾街日報》
Laurence Norman
西方外交官表示,鑑於莫斯科和基輔面臨的高風險,以及雙方都相信自己能獲勝的事實,華盛頓及其盟友認為烏克蘭戰爭近期通過談判結束的可能性很小。
北約及其成員國表示,他們決心繼續向烏克蘭提供經濟和軍事援助,以支持其反擊俄軍取得的進展,並通過制裁懲罰莫斯科對其較小鄰國的攻擊。
一些美國議員擔心戰爭的代價和升級的可能性,推動和平談判。共和黨立法者對持續資助提出質疑,《華爾街日報》最近的一項民意調查發現,對烏克蘭的支持正在共和黨選民中減弱。
但美國和歐洲政府表示,克里姆林宮正在升級戰爭,而不是為真正的談判創造任何機會。
“我們歡迎澤連斯基總統願意在尊重烏克蘭領土完整、主權及其自衞免受侵略的合法權利的基礎上實現公正和平,”七國集團(一個由大型先進民主國家組成的俱樂部)的外交部長在週五的一份聲明中表示。“俄羅斯繼續升級戰爭併發出新的威脅和虛假信息時,其談判呼籲是不可信的。”
隨着烏克蘭奪回被俄羅斯佔領的領土,其公民面臨因俄羅斯對民用目標的攻擊而導致的電力和供水中斷,烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基表示,現在不是退縮的時候,與普京先生無法達成持久的和平。
普京表示,只要美國指示基輔進行談判,他願意對話。但鑑於這位俄羅斯總統對戰爭的升級、其宣佈吞併烏克蘭領土以及為前線增派部隊,西方國家政府並未試圖迫使澤連斯基進行和談。
歐洲對外關係委員會華沙辦事處主任皮奧特·布拉斯表示:“西方各國首都對於最終和平解決方案的形態尚無明確構想。我認為無論是柏林、巴黎還是華盛頓,目前都不會施壓基輔接受澤連斯基認為不符合烏克蘭利益的條款。”
官員們表示,西方政府間可能出現分歧,例如若烏軍試圖奪回2014年被俄羅斯吞併的克里米亞地區,將進一步挑戰普京。但他們表示各國領導人目前暫緩處理這些問題。
白俄羅斯與俄羅斯邊境附近的烏克蘭士兵。圖片來源:Ed Ram/Getty Images
烏克蘭切爾尼戈夫附近,烏軍士兵在繳獲的俄軍坦克上進行軍事訓練。圖片來源:Aleksandr Shulman/Associated Press在歐洲,法國總統馬克龍近期談及澤連斯基最終不得不與普京進行和平談判,但堅稱談判時機和條款應由烏克蘭決定。
華盛頓方面,一羣民主黨議員呼籲白宮在撤回聲明前就烏克蘭問題與克里姆林宮展開和談。而共和黨眾議院少數黨領袖麥卡錫10月18日警告稱,若共和黨在本週中期選舉中奪回眾議院,將不會對澤連斯基政府提供"空白支票"。
其他共和黨人則更傾向於繼續援助烏克蘭。
“我認為我們必須竭盡所能支持烏克蘭,他們正在捍衞自由並阻止俄羅斯繼續擴張,“佛羅里達州共和黨參議員裏克·斯科特週日在美國全國廣播公司《會見新聞界》節目中表示。斯科特現任全國共和黨參議員委員會主席。
對當前路線持懷疑態度者未能提出實現持久和平的現實路徑,他們要麼要求西方政府削減對烏支持,要麼推動快速停火——這可能讓莫斯科有機會在數月後以更強姿態重新武裝並重啓戰事。
曾任法國官員、現為丹麥戰爭研究中心教授的奧利維爾·施密特指出,只要烏克蘭和俄羅斯都認為存在獲勝可能——烏克蘭憑藉戰場優勢,俄羅斯則寄望西方輿論轉向反戰——實質性談判就難以展開。
普京先生上週在莫斯科的一次演講中表示,結束戰爭是華盛頓的權力範圍。“他們只需向基輔發出信號,改變態度並努力進行和平談判,”他説。
但澤連斯基先生對談判的興趣已經減弱,這些談判在春季進行了幾周。在10月11日與七國集團經濟領導人的通話中,澤連斯基先生説:“與這位俄羅斯領導人不可能有對話,”他稱其為“國際罪犯”。
官員們表示,西方政府改變言辭的程度是為了説服國內觀眾,領導人正專注於實現公正和平的目標。外交官們還希望這一重點將有助於在聯合國和其他地方保持對俄羅斯的國際外交壓力。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基上個月與拜登總統通話時。照片:烏克蘭總統辦公室/Zuma Press然而,根本目標仍然是保持烏克蘭足夠強大,以在戰場上取得進一步進展,並迫使克里姆林宮最終按照其條件進行談判。
國際戰略研究所歐洲高級顧問弗朗索瓦·海斯堡説,普京先生“不認同他正在輸掉戰爭的説法。他所説的話中沒有任何內容為任何實質性討論開闢了空間。”
這使得西方政府所説的可持續和平的基本要素變得無法實現。七國集團領導人10月11日表示,這些要素包括尊重烏克蘭的主權和領土完整,保障其未來自衞能力,確保其重建,並找到追究他們所謂的俄羅斯戰爭罪行責任的方法。
儘管外交官們表示,西方各國政府私下就可能的和平條件進行了交流,但幾乎所有領導人和高級官員在公開場合都避免發表可能束縛烏克蘭手腳的言論。
外交官們稱,歐洲各國政府還對任何看似與俄羅斯進行單邊外交的行為感到緊張。此前,巴黎和柏林在戰前提出可能的和平安排,並在衝突爆發初期定期與克里姆林宮接觸,導致歐洲出現裂痕。
俄羅斯總統普京本月早些時候在俄羅斯索契通過視頻連線主持會議。圖片來源:alexei babushkin/Agence France-Presse/Getty Images官員們表示,分歧可能會在晚些時候出現。
施密特説,最棘手的問題是,烏克蘭是否應該抵制和平談判,直到奪回包括克里米亞在內的所有失地,或者如果在俄羅斯繼續佔領烏克蘭部分地區的情況下進行談判,基輔方面應該在多大程度上堅持要求收回所有領土。
他説:“在某個時候,你會看到一些國家試圖約束烏克蘭,而另一些國家則説,他們完全有權嘗試最大化自己的要求。”
布拉斯説,西方各國政府的另一個分歧是,如果沒有普京的下台,是否有可能實現持久和平。
然而就目前而言,就連曾經主張與俄羅斯建立更緊密關係的政界人士也表示,西方必須堅持到底。德國總統弗蘭克-瓦爾特·施泰因邁爾上週在一次重要的外交政策演講中表示,普京在烏克蘭的佔領戰爭目前沒有妥協的機會。2015年,施泰因邁爾作為外交部長幫助達成了旨在俄羅斯吞併克里米亞後為烏克蘭帶來和平的《明斯克協議》。
“我知道我們國家許多人都渴望和平。有些人認為我們缺乏認真的努力,”他説。“我可以向你們保證,任何理智的人都不會缺乏意願。但事實是,面對邪惡,僅有善意是不夠的。”
人們在烏克蘭西部烏日哥羅德的軍人公墓祭奠烏克蘭士兵。圖片來源:janos nemes/ShutterstockAmara Omeokwe對本文有貢獻。
致信 Laurence Norman,郵箱:[email protected]
刊登於2022年11月7日印刷版,標題為《西方認為別無選擇,只能支持基輔》。