COP27開幕之際 美國尋求數十億美元碳信用額度以助發展中國家擺脱化石燃料——華爾街日報

埃及沙姆沙伊赫——美國氣候特使約翰·克里計劃提出一項新的碳信用計劃，旨在增加來自富裕經濟體企業和政府的資金，以幫助發展中國家減少化石燃料的使用。

克里在採訪中表示，他計劃於週三在埃及舉行的聯合國氣候變化大會上提出該提案，並補充説他仍在與其他國家的代表就該計劃的規模和結構進行磋商。

一位熟悉此事的美國官員表示，該計劃旨在通過提高發展中國家在關閉煤礦等化石燃料能源或加速可再生能源建設時出售碳信用的能力，籌集數百億美元資金。

發展中國家要求到2030年每年從富裕國家獲得1.3萬億美元的資金，以支持其能源轉型並幫助適應氣候變化的影響。富裕國家迄今未能兑現每年提供1000億美元資金的較小承諾。

COP27主席薩邁赫·舒凱里在埃及舉行的會談開幕式上。圖片來源：約瑟夫·艾德/法新社/蓋蒂圖片社“世界上沒有任何政府擁有足夠的資金來推動這一轉型，”克里先生説。“能夠提供最大幫助的是擁有適當結構的私營部門。”

該計劃旨在讓資金流向發展中國家整個地區的減排努力。這將解決當前體系下的一個弱點，即為建設單個可再生能源項目提供信貸，但不能確保在更廣泛的地區實現淨減排。

當今市場上的大多數碳信用都與單個風能、太陽能或其他可再生能源項目的建設有關。這種可再生能源發電可能導致發展中國家某一地區的燃煤電廠退役，但並不能阻止該國在其他地方新建燃煤電廠，這些電廠的排放量將超過單個可再生能源項目的減排量。

COP27預計將重點關注增加對發展中國家的資金支持，以幫助它們適應氣候變化的影響。圖片來源：隋先凱/Zuma Press當世界各國領導人週一齊聚沙姆沙伊赫，開始為期兩週的氣候談判時，全球最大的排放國中國和美國面臨着更大的壓力，要求它們為發展中國家的能源轉型提供更多幫助。

“美國和中國必須真正站出來，”法國總統馬克龍在會議間隙表示，並呼籲“富裕的非歐洲國家……支付他們應承擔的份額。”

在被稱為COP27的峯會上，各國領導人面臨在地緣政治緊張和能源市場動盪時期達成共識的挑戰。俄羅斯決定入侵烏克蘭並切斷對歐洲的天然氣供應，迫使全球各國首都聚焦能源供應安全。歐洲正在燃燒更多煤炭，並從全球各地吸納液化天然氣供應。

“俄羅斯對烏克蘭的入侵以及對能源價格的卑劣操縱，只會強化我們擺脱對化石燃料依賴的重要性，”英國首相里希·蘇納克表示。

來自190多個國家的代表將努力解決如何讓各國履行其現有承諾，按照他們在2015年巴黎峯會上作出的承諾減少碳排放。中國和俄羅斯的領導人缺席此次峯會，這兩個國家在塑造全球能源格局中具有關鍵作用。美國總統拜登將在本週晚些時候加入會談。

在歐洲經歷了有記錄以來最熱的夏季之後，瑞士兩座冰川之間的贊菲爾隆路徑今年首次顯露出來。照片：丹尼斯·巴利布斯/路透社會談還將解決一個複雜問題，即工業化國家是否應經濟補償那些受嚴重洪水、乾旱和風暴影響最嚴重的國家，科學家稱這些災害因氣候變化影響而加劇。週一，代表們同意外交官們將正式討論這一被稱為“損失和損害”的問題。

美國還即將發佈一份期待已久的提案，旨在限制甲烷排放，這種強效温室氣體在大氣中的吸熱能力是二氧化碳的85倍。

碳信用通常由吸收温室氣體的森林保護項目或替代化石燃料的可再生能源項目簽發。每個信用額度代表從大氣中減少或清除一噸二氧化碳。這些信用屬於所謂的自願碳市場範疇。而歐洲和加州等地運行的強制性市場則採用不同機制。

佔市場主體的可再生能源和森林保護類碳信用，其增長存在上限。風險在於需求激增可能導致開發商生產對減排貢獻甚微的信用額度。

美國官員表示，擬議計劃籌集的資金規模將取決於企業和政府的參與程度，並強調該計劃屬自願性質。

自願碳信用市場缺乏正式監管體系，其產生的信用額度與歐洲、加州等政府建立的強制體系大多不兼容——在那些地區，超標排放企業可通過購買信用額度合規。

早在十多年前，清潔能源項目就開始通過碳市場獲得資金支持。建設風電場、太陽能電站和水壩的私營開發商為籌集資本，曾與聯合國及非營利組織的認證計劃合作簽發碳信用。

碳信用計劃取得了成功，根據環境金融數據提供商生態系統市場的數據，去年信用生產者、經紀人、交易所和最終買家之間的交易額增長至超過20億美元。項目開發者致力於保護森林、恢復濕地以及從垃圾填埋場和牲畜中捕獲甲烷等，截至2022年4月已發行超過15億信用額度，數據來源於加州大學伯克利分校的碳信用數據庫。

談判將討論那些受嚴重洪水、乾旱和風暴影響最大的國家是否應獲得經濟補償。圖片來源：STRINGER/REUTERS可再生能源項目是自願市場上第二大信用來源，但近年來已不再受歡迎，因為它們在大多數信用產生的地方並未減少排放，《華爾街日報》報道顯示。2020年，兩個主要的認證計劃採取措施限制新項目發行信用額度，除非它們位於聯合國認可的低收入國家。

Shane Shifflett對本文有貢獻。

**聯繫作者：**Eric Niiler，郵箱：[email protected]；Chao Deng，郵箱：[email protected]；Matthew Dalton，郵箱：[email protected]

出現在2022年11月8日的印刷版中，標題為《美國尋求數十億美元碳信用》。