中國考慮逐步退出清零政策但謹慎推進，未設時間表——華爾街日報

新加坡——據知情人士透露，中國領導層在經歷了近三年嚴格的疫情防控後，正考慮逐步開放，但進展緩慢且未設定時間表。

中國官員已對"清零政策"的代價日益擔憂，該政策通過封鎖城市和整個省份來遏制疫情，導致商業活動遭受重創，數億人連續數週甚至數月被限制在家中。但他們正在權衡這些代價與開放對公共衞生和共產黨支持度可能帶來的潛在影響。

知情人士表示，儘管疫情防控政策的影響日益加深，中國仍謹慎推進開放，指出要恢復到接近疫情前的活動水平還有很長的路要走，時間表可能延續到明年年底左右。

中國新冠戰略的不確定性引發了金融市場的猜測遊戲，一些人尋找任何表明中國將開始放鬆防疫政策的跡象。上個月中國共產黨代表大會期間，中國領導人習近平獲得第三個任期，曾被視為抗疫政策的潛在轉折點，但該國遏制病毒的方法幾乎沒有變化。

中國領導人擔心，新冠感染、住院和死亡人數的激增可能會削弱人們對共產黨的信心。圖片來源：TINGSHU WANG/REUTERS週六，中國國家衞生健康委員會的官員重申了他們堅持"動態清零"策略的承諾，他們稱這對保護人民的生命至關重要。

在放鬆對入境旅客的邊境管制方面正在取得一些進展。參與討論的人士表示，北京可能會在明年初進一步縮短入境旅客所需的酒店隔離天數，從目前的7天集中隔離加3天居家監測縮短至總共7天。

據知情人士透露，在國內，官員們已告知零售企業，作為中國新冠防疫體系重要組成部分的核酸檢測頻率最早可能在本月降低，部分原因是大規模檢測成本高昂。這些人説，政府正計劃減少在全國各地設立的數千個核酸檢測站，這是將檢測制度化的行動的一部分，理由是成本問題。

這些人説，儘管如此，領導層發現今年很難實施更廣泛的放鬆措施。許多措施將繼續存在。中國仍將通過大規模檢測和封鎖來積極撲滅甚至小規模的疫情。人們仍然需要在手機上使用健康碼進入公共場所，入境旅客將面臨隔離和幾輪新冠檢測。

新型病毒變種、公共衞生醫療體系準備不足以及冬季臨近，令北京方面擔憂新冠感染、住院和死亡人數可能激增，進而削弱民眾對執政的共產黨合法性的信心。

知情人士稱，中國衞生官員一直在監測香港、日本和韓國的死亡率和公眾反應，這些地區與中國文化同源，且直到最近政府還實施了類似的防疫措施。

一位參與討論的人士表示：“中國的重新開放將有序進行。將根據地理區域和行業逐步開始，這將不同於我們在西方看到的情況。“例如，政府可能會決定在主要商業中心城市採取不那麼嚴格的措施。

週一，一名身穿防護裝備的工作人員守衞着因新冠疫情封鎖的上海某小區入口。圖片來源：Qilai Shen/Bloomberg News儘管有人質疑中國官方數據的準確性，但衞生專家表示，由於嚴格的防疫措施，中國的新冠死亡率遠低於大多數西方國家。官方數據顯示，中國記錄了約5000例新冠死亡病例，僅為美國100多萬死亡病例的一小部分。中國共產黨將其較低的官方死亡人數作為其治理模式優越性的證據。

據知情人士透露，近幾個月來，中國官員與世界衞生組織保持密切接觸，重點關注這個總部位於日內瓦的機構對新冠大流行所劃定的警戒級別。

世衞組織突發事件委員會每三個月召開一次會議，評估新冠大流行是否仍構成國際關注的突發公共衞生事件。

知情人士稱，世衞組織聲明的轉變將給中國的政策調整提供更多回旋餘地。中國政府可能會開始推動更積極的寬鬆措施，並調整國內關於新冠的輿論基調，實際上宣告在遏制病毒方面取得勝利。

世衞組織於2020年1月首次宣佈新冠為國際關注的突發公共衞生事件，並在10月的最新會議上決定現在取消該狀態還為時過早。下一次會議定於1月舉行。

一位世衞組織官員表示，該機構不對與成員國的私下討論置評。

知情人士稱，北京方面正在考慮的一項計劃是，在世衞組織的認定發生任何變化後，開始將新冠視為"乙類"傳染病。中國一直將其視為甲類傳染病，這需要採取更嚴格的公共衞生措施。

知情人士表示，即使採取這樣的舉措，中國也可能需要更長的時間——也許是一年——才能恢復到大流行前的活動水平。他們表示，政府希望繼續密切監測新的變異毒株，以確保它們不會變得更危險。

任何進一步的措施放寬都將取決於老年人疫苗接種率的提升。部分人士透露，北京計劃在今年晚些時候為易感人羣發起疫苗接種行動，目標是讓95%的60歲及以上人羣完成兩劑接種。根據11月初的最新政府數據，86%的老年人口已接種兩劑疫苗，而整體人口的這一比例為90%。

經濟全面重啓的另一個條件是增加新冠口服抗病毒藥物的可及性。今年早些時候，中國藥監部門批准了河南真實生物科技研發的艾滋病藥物阿茲夫定用於治療新冠。監管部門還批准了輝瑞公司的Paxlovid藥物。

中國進一步放寬防疫措施將取決於老年人疫苗接種率的提升。圖片來源：中國日報/路透社國家衞健委在回應置評請求時，引用了其週六新聞發佈會上的表態。

近月來，中國在新冠防疫姿態上已出現一些轉變跡象。9月，習近平主席訪問中亞，這是自2020年初新冠疫情在武漢暴發後其首次出國訪問。這位中國領導人已開始在北京接見外國元首，並預計將出席下週在印尼舉行的二十國集團領導人峯會。

儘管如此，北京方面一直謹慎控制外界對快速轉變的預期，包括在週六的新聞發佈會上。上月，《人民日報》作為黨的喉舌發表了一系列尖鋭評論，呼籲對北京的清零策略保持信心和耐心。衞生官員敦促地方政府建設隔離醫院，為感染反彈做好準備。據官方媒體報道，例如上海正在建設一個可容納3000多人的隔離設施，耗資略低於2億美元。

“所有跡象都表明，中國正在為最終重新開放做準備，尤其是考慮到‘動態清零’政策對經濟造成的日益高昂的成本，“高盛經濟學家在週一的一份報告中表示。“實際重新開放仍需數月時間，因為老年人疫苗接種率仍然較低，且根據香港官方數據，未接種疫苗者的病死率似乎較高。”

—Drew Hinshaw對本文亦有貢獻。

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