為援助烏克蘭，歐盟計劃每月鎖定15億美元經濟援助 - 《華爾街日報》

柏林——在美國施壓要求加大對烏克蘭支持之際，歐盟正尋求明年為基輔鎖定180億美元的經濟援助，此舉將使布魯塞爾方面擁有更大權力來確保資金到位。

自2月24日俄羅斯入侵以來，美國對烏克蘭的經濟和軍事援助遠超歐洲，而歐盟今年未能兑現對烏克蘭的財政承諾。由於俄羅斯入侵造成的破壞，這個飽受戰爭蹂躪的國家每月面臨至少30億歐元的基本服務預算缺口。

歐盟官員表示，歐盟及其成員國今年已向烏克蘭提供了190億歐元的經濟貸款和贈款。歐盟迄今提供的額外安全援助達31億歐元，但這不包括其成員國單獨提供的一切支持。然而，歐盟未能籌集到5月份承諾的90億歐元關鍵預算援助的近三分之一，目前僅支付了其中三分之一資金，這成為與基輔方面的一個摩擦點。

由於俄羅斯的入侵，烏克蘭每月面臨至少30億美元的基本服務預算缺口。圖片來源：Virginie Nguyen Hoang for The Wall Street Journal為了提供烏克蘭總統澤連斯基所呼籲的定期、可靠的經濟援助，歐盟執行機構歐盟委員會表示，計劃在明年之前每月向基輔提供15億歐元的貸款和贈款。

歐盟委員會提出這一提議之際，俄羅斯入侵烏克蘭造成的經濟損失似乎可能上升，包括電力供應在內的民用基礎設施近幾周遭到俄軍猛烈打擊。

與此同時，美國國內關於對烏經濟與安全援助的爭論也日趨激烈。

根據德國基爾研究所數據，美國今年已向烏克蘭承諾提供逾500億美元援助，但眾議院少數黨領袖麥卡錫上月表示，若共和黨在週二中期選舉後重掌眾議院，國會不會為烏克蘭開空白支票。

歐盟委員會主席馮德萊恩上月表示，希望美國能匹配新提案下的援助金額，其餘資金將來自世界銀行和國際貨幣基金組織等國際金融機構。

這批貸款將設置長期限，且歐盟已承擔了今年對烏其他援助的利息支付成本。

外交官們表示，根據週三即將公佈的計劃，歐盟委員會將提議動用預算專項儲備金（即理論應支付成員國金額與實際支出間的緩衝資金），為資本市場融資提供擔保。

此舉將使這筆資金不計入歐盟常規支出賬目，更重要的是免除了成員國將其計入本國賬冊的義務。

相比之下，今年對烏克蘭的援助資金因成員國間關於貸款與贈款形式、以及各國出資比例的無數爭論而陷入僵局。

擔任歐盟輪值主席國的捷克財政部長茲比涅克·斯坦尤拉週二表示：“很難直視烏克蘭官員的眼睛，向他們解釋為何我們無法兑現承諾。”

多個歐盟成員國希望確保該計劃資金僅用於烏克蘭，且不會自動延續至未來。但外交官們表示，該計劃獲得了廣泛支持。

荷蘭財政部長西格麗德·卡格向《華爾街日報》表示：“荷蘭和歐盟過去一直、未來也將繼續明確支持烏克蘭。我們希望新提案能進一步明確歐盟對烏克蘭政府財政支持的可預見性。”

歐盟委員會計劃於週二晚些時候最終確定方案。

但委員會首先必須克服一個老問題：匈牙利總理歐爾班領導的政府。由於布達佩斯在歐盟凍結資金及要求解除對俄製裁等問題上與布魯塞爾展開政治經濟博弈，目前正反對該提案。

匈牙利政府發言人週一援引外長西雅爾多的話稱：“匈牙利願通過雙邊渠道繼續對烏提供財政支持，但絕不會同意歐盟為此目的舉債。”

該委員會計劃需要所有27個成員國的支持，因為它將要求對當前歐盟多年預算計劃進行修改，這賦予了匈牙利否決權。

週二，歐盟財政部長們討論了援助方案。會後，歐洲貿易專員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，布魯塞爾希望該方案能在今年年底前獲得批准，以便首批款項能在1月發放。他還表示，歐盟計劃在11月底前將今年90億歐元援助方案中的另外25億歐元發送給基輔。

荷蘭財政部長西格麗德·卡格表示：“荷蘭和歐盟一直並將繼續明確支持烏克蘭。”照片：瓦萊裏婭·蒙傑利/彭博新聞致信勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]

刊登於2022年11月9日印刷版，標題為《歐盟旨在鎖定對基輔的援助》。