美國在COP27》上推進碳信用額計劃遭遇質疑 - 《華爾街日報》

美國公佈了一項新的碳信用計劃，旨在為發展中國家的能源轉型注入數十億美元資金，但部分企業對投資該計劃持謹慎態度。

週三，美國氣候特使約翰·克里在埃及聯合國氣候大會上介紹了這項名為"能源轉型加速器"的計劃。他表示，該計劃旨在通過向發展中國家支付費用以關閉化石燃料能源並加速建設可再生能源，從而動員投資者參與整個地區或國家的減排行動。

目前價值20億美元的碳信用市場缺乏監管，導致批評者認為存在低質量項目，無法實現持久的減排效果。部分企業已承諾不依賴碳抵消，認為這些信用額度不應替代其業務脱離化石燃料的更直接行動。美國官員計劃通過ETA籌集數百億美元新資金。

碳信用通常由吸收温室氣體的森林保護項目或替代化石燃料的可再生能源項目發放，每單位信用代表減少或消除大氣中一噸二氧化碳。污染企業通過購買碳信用從其年度碳足跡中抵扣，以宣稱實現碳中和運營。現行體系的一個缺陷是：它為單個可再生能源項目發放信用，但無法確保更廣泛區域實現淨減排。

“遺憾的是，過去的一些濫用行為讓碳信用在許多人心目中失去了信譽，”克里先生表示。“但我們也知道，只要採取正確的保障措施、具備適當的透明度、對信用額度進行合理問責，這項工作是可以做好的。”

通過推動國家和地區政府監督碳信用額度的發放，美國的計劃旨在確保一個項目的減排成果不會被該地區其他地方新建的化石燃料項目所抵消。克里表示，這將增強投資者的信心，促使他們向減排事業投入更多資金。

克里稱，該計劃還將對企業如何使用所購碳信用實施限制。他表示，化石燃料生產商不得購買碳信用，其他限制措施將阻止企業通過購買碳信用來逃避自身減排責任。

“企業必須用這些碳信用來補充而非替代自身的深度減排，”他説，“如果應用方式避免了重複計算，那就不算‘洗綠’。”

氣候特使約翰·克里週三在埃及COP27會議上發言。圖片來源：ahmad gharabli/法新社/蓋蒂圖片社南非首席氣候談判代表扎希爾·法基爾表示，碳信用計劃無法替代美國根據聯合國氣候條約應提供的資金。美國在去年蘇格蘭聯合國氣候大會上承諾向聯合國適應基金提供5000萬美元，但資金至今未到位。美國官員稱正在推動國會批准撥款。此外，美國還拖欠聯合國綠色氣候基金20億美元，該基金為發展中國家提供氣候融資。

“他們只是想轉移注意力，掩蓋自己未能履行多邊責任的事實，”法基爾先生表示。

美國表示，根據該計劃簽發的碳信用額度不能用於滿足加州或歐盟等地的二氧化碳排放法定限制。

2015年《巴黎協定》要求在本世紀下半葉實現全球淨零排放，即人為温室氣體排放量極低，完全可以通過森林和其他自然吸收方式抵消。科學家指出，實現淨零排放對達成《巴黎協定》氣候目標至關重要：將全球變暖幅度控制在2攝氏度以下，最好是1.5攝氏度以內。

根據美國一項提案，企業必須承諾在2050年前實現全運營環節温室氣體淨零排放，才有資格參與該計劃。

美國還提議允許企業使用碳信用額度，在"基於科學的目標倡議"（聯合國與企業及環保組織合作，根據《巴黎協定》減少企業排放的倡議）下抵消部分所謂範圍3排放。這類排放並非由企業設施或所耗電力直接產生，而是來自其供應商或產品使用過程。

百事公司首席可持續發展官吉姆·安德魯表示，在投入資金前，他需要明確碳信用額度的有效期及其能否用於減少公司範圍3排放。“這些細節仍有待敲定，“他在氣候大會場外受訪時説道。

快時尚巨頭H&M對使用碳信用抵消其範圍三排放持謹慎態度。該公司正致力於減少總排放量，其大部分排放來自嚴重依賴煤炭的發展中國家的面料供應商。

“就我們自身排放和價值鏈而言，科學並未表明我們應該依賴碳信用，“H&M氣候部門負責人亨裏克·桑德伯格表示。公司高管稱，為實現2040年淨零目標，可能會考慮用碳信用抵消剩餘排放。

克里先生表示已獲得多國對其計劃的支持。他預計臨時框架將在2023年阿聯酋氣候峯會前運作，資金將於2024年啓動。

尼日利亞副總統政策規劃高級助理奧蘭雷瓦朱·沙索爾表示，希望美國計劃能吸引私人投資者參與該國2060年淨零排放行動。

“遺憾的是，我們長期無法獲得私人資本，“她説。

聯合國官員、埃及前投資部長馬哈茂德·莫希丁對美國計劃持謹慎態度。埃及正在部署風能和太陽能取代化石燃料，他表示這些項目已準備好吸收美國計劃的資金。莫希丁指出埃及一個食品、水和能源項目已獲得歐洲復興開發銀行資助。

“我們需要看到錢，”他説。

寫信給 馬修·道爾頓，郵箱：[email protected]，鄧超，郵箱：[email protected] 和埃裏克·尼勒，郵箱：[email protected]

刊登於2022年11月10日印刷版，標題為《碳信用提案面臨障礙》。