拜登將在國內逆風之際於COP27氣候峯會上力推其氣候議程——華爾街日報

拜登總統將於週五抵達埃及國際氣候談判會場，迫切希望重申美國的領導地位，而華盛頓共和黨的得勢和烏克蘭戰爭使他政府結束對化石燃料依賴的努力複雜化。

為期兩週的聯合國氣候會議召開之際，許多世界領導人更關注其他迅速展開的地緣政治動態。烏克蘭戰爭導致能源價格大幅上漲，促使美國及其盟國爭相確保石油供應，經濟學家警告稱全球經濟衰退即將來臨。

在美國，隨着週二選舉的計票工作繼續進行，共和黨人有望贏得眾議院的控制權，儘管共和黨的得票比許多分析人士預期的要少，參議院的控制權尚未決定。但無論如何，選舉結果將意味着一個對拜登的氣候議程深表懷疑、不願花費數十億美元幫助其他國家轉向更清潔能源的政黨獲得更多權力。

外交官們警告説，在峯會（COP27）結束前取得重大突破的前景有限。富國和窮國在關鍵問題上仍存在分歧，包括如何——以及是否——為發達國家過去200年不受控制的工業化造成的全球影響買單。

拜登總統呼籲國會懲罰那些不將利潤用於幫助降低消費者能源成本的石油和天然氣公司。圖片來源：弗雷德里克·J·布朗/法新社/蓋蒂圖片社烏克蘭戰爭導致的高油價在中期選舉前令拜登及其顧問團隊感到不安，促使他呼籲美國石油公司增產，並徒勞地懇求沙特阿拉伯向全球市場大量供應石油。總統的這些舉措令一些環保人士感到失望。

“我理解政治現實，但這位總統在競選時曾表示要成為有史以來最環保的總統。光説不練假把式，“美國綠色和平組織項目主任特費雷·格佈雷説。“美國在很大程度上存在信譽問題。”

白宮官員表示，拜登仍全力致力於應對氣候變化，並指出他支持民主黨提出的氣候、醫療和税收法案，該法案將數千億美元分配給氣候和能源項目，包括購買電動汽車的税收抵免和對清潔技術的投資。

政府官員表示，該法案有助於美國實現拜登設定的目標，即到2030年將國內排放量較2005年水平減少50%。

美國氣候特使約翰·克里週一在埃及沙姆沙伊赫舉行的COP27氣候峯會上會見了世界各國領導人。照片：Ludovic Marin/新聞池據政府官員透露，拜登先生將在多數國家領導人離場後抵達氣候峯會。在他短暫的露面期間，他計劃發表演講，闡述其氣候議程，並鼓勵其他國家承諾更雄心勃勃的減排目標。官員們表示，他還計劃與埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西會晤。

根據《巴黎氣候協定》，每個國家都有責任提出國內計劃，以幫助實現將全球變暖限制在工業化前水平2攝氏度以下、最好是1.5攝氏度的目標。

但各國遠未達到1.5攝氏度的目標。根據聯合國最近的一份報告，包括美國在內的166個國家承諾的減排量與其當前排放量之間的差距，將使本世紀末全球氣温上升2.5攝氏度，或4.5華氏度。

拜登總統計劃在抵達聯合國會談時闡述其氣候議程，並鼓勵其他國家承諾雄心勃勃的目標。照片：saul loeb/法新社/蓋蒂圖片社據拜登的顧問稱，峯會期間，美國官員希望吹捧新的多邊減排努力，包括全球甲烷減排承諾的進展，以及一項多國倡議，以解決海運對氣候的影響。作為全球甲烷承諾的一部分，美國預計將發佈一項期待已久的提案，以遏制這種強效温室氣體的排放，其在大氣中捕獲的熱量是二氧化碳的85倍。官員們表示，總統計劃在週五的演講中吹捧這一努力。

官員們表示，預計拜登先生還將概述美國為幫助非洲和世界其他地區國家適應氣候變化影響所做的更多努力。

美國氣候特使約翰·克里週三提出一項新的碳信用計劃，旨在為發展中國家的能源轉型注入數十億美元，但一些企業對此持懷疑態度。美國官員表示，該計劃的細節仍在完善中。

在埃及沙姆沙伊赫舉行的為期兩週的聯合國氣候大會召開之際，許多世界領導人更關注其他地緣政治動態。圖片來源：肖恩·蓋洛普/蓋蒂圖片社發展中國家希望富裕國家能為其從化石燃料轉型提供資金支持，並幫助支付極端天氣造成的損失。富裕國家未能兑現其融資承諾。除了已經提供的資金外，他們尚未同意為損失提供新的資金，部分原因是很難將具體事件歸咎於氣候變化。

美國長期以來一直拒絕設立基金來補償貧窮國家因氣候變化遭受的損失。克里近日表示，他願意在峯會上討論損失問題。

美國官員、環保組織和其他分析人士表示，他們對峯會在損失問題上取得重大進展持懷疑態度，並指出未來的談判將繼續討論這一問題。官員們表示，克里不太可能改變美國長期以來不願正式承擔氣候損害責任的態度。

除了拜登先生，美國代表團還包括克里先生、國務卿安東尼·布林肯、國家經濟委員會主任布萊恩·迪斯、能源部長詹妮弗·格蘭霍姆、環境保護局局長邁克爾·里根和國家安全顧問傑克·沙利文。

經常成為拜登批評目標的美國石油行業在會議上有着不同的議程。他們認為烏克蘭戰爭凸顯了世界對化石燃料的持續依賴，並希望藉此會議邊緣活動説明安全可靠的能源供應仍是優先事項，同時指出石油和天然氣開發中減少排放的努力。

拜登呼籲國會懲罰那些不將利潤用於幫助降低消費者能源成本的石油和天然氣公司，這一提議遭到化石燃料行業的反對。

“政府決定為汽油價格每日下跌邀功，卻為每日上漲推卸責任，而不是專注於國家的長期戰略能源政策，”美國石油學會高級官員弗蘭克·馬基亞羅拉表示。

致信 安德魯·雷斯塔西亞，郵箱：[email protected]