美國警告以色列將反對其吞併約旦河西岸的企圖 - 《華爾街日報》

本傑明·內塔尼亞胡領導的右翼、極端民族主義及宗教政黨聯盟在上週的以色列選舉中以微弱優勢獲勝。圖片來源：AMMAR AWAD/REUTERS特拉維夫——拜登政府警告以色列不要試圖吞併約旦河西岸部分地區，這凸顯出若本傑明·內塔尼亞胡的右翼聯盟試圖兑現其最具爭議的競選承諾，可能會使以色列與美國的關係複雜化。

內塔尼亞胡的極右翼聯盟夥伴主張吞併被佔領的約旦河西岸部分地區，在耶路撒冷存在爭議的聖地強化猶太人存在感，並大幅擴大約旦河西岸的以色列定居點。其中許多目標與美國長期支持在以色列旁邊建立獨立巴勒斯坦國的中東政策相沖突。

“我們的立場非常明確。我們不支持吞併，並將反對任何此類企圖，”美國駐以色列大使湯姆·奈德斯在接受以色列公共廣播公司Kan採訪時表示。奈德斯是在回應關於內塔尼亞胡陣營中一名議員的問題，該議員表示希望新政府更積極地推動吞併約旦河西岸部分地區。

奈德斯表示他計劃與內塔尼亞胡政府合作，但“我們必須堅持我們所信仰的事物。我們是非常堅定的盟友，但有時也需要表明我們的不同立場。”

內塔尼亞胡先生的發言人拒絕對奈茲的言論置評。內塔尼亞胡並未將吞併領土作為其競選的核心主張，但他在2019年曾威脅要吞併約旦河西岸大片地區，其政治盟友中也不乏主張更激進措施者。

拜登總統本週致電內塔尼亞胡表示祝賀。內塔尼亞胡隨後表示：“我們將達成更多歷史性和平協議，這已觸手可及。”

在上週的選舉中，內塔尼亞胡領導的右翼、極端民族主義及宗教政黨聯盟在以色列120席議會中獲得64席。本週他已開始與盟友就部長職位和政策目標展開談判，以色列總統艾薩克·赫爾佐格最快可能於週日授權其組閣。

以色列總統艾薩克·赫爾佐格10月與拜登總統在白宮會晤。圖片來源：Koby Gideon/Israel Gpo/Zuma Press推動內塔尼亞胡再度掌權的關鍵力量是極端民族主義宗教聯盟"宗教猶太復國主義黨"，該黨由伊塔馬爾·本-格維爾聯合領導。本-格維爾2007年曾因煽動種族主義和隸屬恐怖組織罪名被判有罪。他主張約旦河西岸的巴勒斯坦人應作為以色列國民但不享有國家選舉權，並支持驅逐反對以色列猶太屬性的猶太或阿拉伯公民——這包括該國大多數阿拉伯裔議員。

宗教猶太復國主義支持擴大約旦河西岸定居點併吞並其大部分地區。該黨派還贊成允許猶太人在聖殿山（穆斯林所稱的阿克薩清真寺區域）進行祈禱，此舉可能打破目前僅允許穆斯林在此禱告的脆弱現狀。

任何此類行動都可能引發以色列國內暴力，加劇不斷升級的約旦河西岸衝突，並破壞與阿拉伯世界的關係，從而考驗拜登政府對以色列的不干涉政策。美國政府正試圖將注意力轉向其他國際挑戰，如俄羅斯在烏克蘭的戰爭、與中國的競爭以及應對氣候變化。

“中東地區總有辦法讓你不得不關注它，即使你不想理會，“華盛頓近東政策研究所研究員丹尼斯·羅斯表示。

以色列極右翼議員伊塔馬爾·本-格維爾本月早些時候向記者發表講話。圖片來源：瑪雅·阿萊魯佐/美聯社美國若對以色列採取行動可能引發共和黨人的強烈不滿——內塔尼亞胡曾在奧巴馬執政時期積極爭取共和黨支持——並進一步削弱美以聯盟的兩黨共識基礎。

“我們已看到這些趨勢，且認為情況只會惡化，“總部位於紐約的以色列政策論壇政策主任邁克爾·科普洛表示，該組織主張以兩國方案解決巴以衝突。

若想維持與白宮的良好關係，內塔尼亞胡必須約束其右翼盟友。然而，國內政治盟友對他握有重要籌碼，少數議員就能威脅動搖他脆弱的議會多數優勢。內塔尼亞胡的盟友還推動司法改革，這可能影響其正在進行的腐敗審判，甚至使其獲得司法豁免權。內塔尼亞胡表示不會讓立法干預其案件審理。

“問題在於，從政治角度看，拜登將如何受到民主黨左翼的制約，以及內塔尼亞胡能與他新獲得的合作伙伴走多遠，”內塔尼亞胡的前以色列國家安全顧問雅科夫·阿米德羅爾表示。

內塔尼亞胡在國際舞台上擁有數十年的經驗，有時會激怒他的美國夥伴。2010年時任副總統拜登訪問以色列期間，內塔尼亞胡政府宣佈在東耶路撒冷大規模擴建定居點，激怒了奧巴馬政府。2015年，內塔尼亞胡直接向美國國會發表講話，反對與伊朗簽署核協議的努力，使與以色列的關係跌至新低點。

儘管存在這些衝突，內塔尼亞胡和拜登仍能合作。曾在奧巴馬總統任內擔任中東談判代表的羅斯表示，內塔尼亞胡認為拜登是以色列的堅定支持者。

美國尋求與伊朗達成核協議加劇了時任總統奧巴馬與內塔尼亞胡之間的緊張關係，但由於協議擱置，大多數政治分析人士認為這不會成為緊張局勢的源頭。

分析人士表示，如果本-格維爾或貝扎萊爾·斯莫特里赫獲得部長職位，拜登政府可能會拒絕與他們會面，儘管美國和以色列仍會合作。本-格維爾要求擔任公共安全部長，負責監督以色列警察部隊，管理聖殿山或阿克薩清真寺的安全。宗教猶太復國主義聯盟聯合領導人斯莫特里赫表示，他希望擔任國防部長。

“考慮到拜登總統關於在全球範圍內捍衞民主價值觀的堅定立場，我認為與那些持有種族主義和偏執立場的人進行正常交往將非常困難，”大西洋理事會傑出研究員丹尼爾·夏皮羅談及本-格維爾和斯莫特里赫時表示。

美國大使奈茲告訴Kan廣播公司，在未看到某些部長試圖實施的具體內容前，他不會拒絕與其會面。

多夫·利伯和亞倫·博克斯曼對本文亦有貢獻。

致信 莎茵迪·萊斯，郵箱：[email protected]

本文刊登於2022年11月11日印刷版，標題為《美國警告勿吞併約旦河西岸》。