拜登在COP27上宣佈限制甲烷排放——《華爾街日報》

埃及沙姆沙伊赫——拜登總統在一次演講中大力宣傳美國削減甲烷排放和增加對發展中國家氣候資助的計劃，試圖重新奪回全球氣候變化應對領導地位。

在這個埃及度假小鎮舉行的聯合國氣候會議上，拜登表示民主黨通過的《氣候、醫療與税收法案》——該法案為氣候和能源項目撥款數千億美元——將助力美國實現到2030年將國內排放量較2005年水平降低50%的目標。

總統強調：“美國政府正以實際行動兑現承諾，通過強化氣候風險問責與韌性建設來應對挑戰。”

全球兩大排放國美國和中國正着手削減甲烷減排。這種温室氣體在進入大氣層的前20年內，其吸熱效應是二氧化碳的80倍。中國本週公佈了甲烷減排計劃，但尚未將新措施納入提交給聯合國的氣候方案。

據政府官員透露，美國環境保護署週五宣佈將要求油氣企業監測現有生產設施的甲烷泄漏並進行修復。

新規將影響美國數十萬口油井、儲油罐和天然氣處理廠，要求企業更換老舊泄漏設備並採購新型監測工具。拜登表示，這些措施將使美國2030年覆蓋源的甲烷排放量較2005年水平下降87%。

美國環保署署長邁克爾·里根表示，根據擬議新規，所有氣井站點將減少使用燃燒法——天然氣生產商通過該技術焚燒石油和天然氣井中多餘的甲烷。他稱將要求業主監測廢棄氣井的甲烷排放並封堵所有泄漏點。

上週五，拜登總統在沙姆沙伊赫與埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西會晤。圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS代表美國油氣生產商的美國石油協會表示正在評估該提案，並補充説基於行業自身努力的聯邦法規有助於加速減排。代表中小型生產商的華盛頓貿易組織美國獨立石油協會稱也在密切關注，指出"需要確保監管體系具有成本效益且技術可行"。

非營利倡導組織憂思科學家聯盟的首席經濟學家雷切爾·克萊圖斯表示，環保署"通過發佈嚴格的油氣作業甲烷排放標準，邁出了重要一步"。

拜登在前往柬埔寨和印尼參加峯會途中經停埃及時，正行走在政治鋼絲上。烏克蘭戰爭引發能源市場動盪，凸顯出世界對化石燃料的持續依賴。

美國參眾兩院的控制權截至週五仍取決於幾場勝負難分的選舉，兩黨都在為可能數日才能揭曉的最終結果做準備。若共和黨贏得任一議院控制權，將意味着這個對拜登氣候議程深表懷疑、不願斥資數十億美元協助他國轉向清潔能源的政黨獲得更大話語權。

儘管戰爭加劇了糧食短缺並推高全球通脹，拜登仍敦促埃及與會代表強化氣候承諾。

“俄羅斯的戰爭只會加劇世界擺脱化石燃料依賴的緊迫性和必要性，“他表示，“必須停止將能源作為挾持全球經濟的武器。”

拜登宣佈美國將向聯合國適應基金注資1億美元，該基金幫助各國應對洪水、乾旱和風暴——氣候科學家指出隨着大氣與海洋變暖，這些災害正愈發頻繁和嚴重。美國去年在格拉斯哥氣候大會承諾向該基金提供的5000萬美元至今尚未兑現。

拜登總統週五抵達埃及沙姆沙伊赫參加聯合國氣候大會。圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS美國還拖欠聯合國綠色氣候基金20億美元，該基金為發展中國家的可再生能源和氣候適應項目提供資金。拜登政府在2023財年預算中申請了16億美元用於該基金。

拜登總統還承諾向美國一項基金提供1.5億美元，用於非洲各地的氣候適應和恢復能力建設，並向世界氣象組織提供1360萬美元，用於在非洲各地收集更多天氣、水文和氣候觀測數據。

美國的承諾並未滿足較貧窮國家的要求，這些國家要求為其所稱的氣候相關天氣事件造成的損害提供資金——這是一種被稱為"損失與損害"的新資金類別。

儘管如此，拜登表示支持德國推動的"全球防護盾"倡議，該倡議旨在加強面臨損失國家的融資和保險全球協調。批評者認為"全球防護盾"遠不能滿足發展中國家最終需要的資金。

本週比利時和德國共同承諾提供1.72億歐元（相當於1.76億美元），用於支持向發展中國家支付損失與損害補償。蘇格蘭承諾提供580萬美元，愛爾蘭承諾提供1000萬美元。

今年夏天巴基斯坦遭遇嚴重洪災後，發展中國家正在推動損失與損害補償。據世界銀行估計，洪災造成300億美元損失，1700多人死亡，3300萬居民流離失所。巴基斯坦聯邦氣候變化部長謝里·雷曼參議員表示，她希望從美國和其他國家獲得更多資源來幫助她的國家。

美國談判代表擔心，損失與損害的概念會使較富裕國家面臨不斷升級的責任。此外，在科學上存在不確定性，難以確定哪些影響可歸因於人為氣候變化，哪些是正常季節變化的一部分。然而，美國氣候特使約翰·克里本週在會議上表示，他願意討論損失與損害問題。

“我們需要更多行動，”拉赫曼女士在接受採訪時表示。“在COP會議上到處都能聽到‘立即行動’的呼聲。其他一切都是空談。”

拜登總統於週五抵達氣候峯會，在大多數世界領導人離開後會見了埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西。埃及政府前一天發佈了一張塞西與美國眾議院議長南希·佩洛西挽臂合影的照片，這一姿態遭到人權倡導者的批評，他們敦促埃及改善其人權記錄。

拜登表示，美國將與德國等國家共同為埃及提供5億美元低息貸款，用於建設100億瓦的新風能和太陽能設施，同時淘汰50億瓦低效的天然氣發電廠。

根據2015年《巴黎氣候協定》，各國目標是將全球變暖控制在工業化前水平以上遠低於2攝氏度的範圍內，最好控制在1.5攝氏度。根據聯合國最新報告，包括美國在內的166個國家承諾的減排量與其當前排放量之間的差距，將使全球到本世紀末升温2.5攝氏度（4.5華氏度）。

根據美國國家海洋和大氣管理局的測量，自工業化前時代以來，甲烷造成了約0.5攝氏度的全球變暖，且其濃度正在快速上升。

尼日利亞宣佈了有史以來首個包括限制火炬燃燒在內的法規，目標是到2030年將甲烷總排放量較2020年水平減少60%以上。加拿大週四表示，計劃到2030年將其石油和天然氣行業的甲烷排放量較2012年水平削減75%以上。

根據9月份發表在《科學》雜誌上的一項針對四個州300口油井的分析，燃燒排放量遠高於此前政府和行業的估計。

白宮表示，石油和天然氣行業每年因燃燒和甲烷排放浪費了2600億立方米的天然氣。

——馬修·道爾頓（巴黎）和斯科特·帕特森 對本文亦有貢獻。

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