拜登亞洲之行旨在加強聯盟並緩解與中國緊張關係——華爾街日報

柬埔寨金邊——西方正就俄羅斯在烏克蘭的戰爭與其對峙。美國與中國的關係跌至新低，而全球經濟衰退的威脅正籠罩上空。

拜登總統正在東南亞訪問，並將與二十國集團領導人會晤，包括在世界局勢緊張之際與中國領導人習近平的會面。他將試圖加強美國在該地區的聯盟，緩和中美緊張關係，並在烏克蘭戰爭問題上保持對抗二十國集團成員俄羅斯的統一陣線。

但二十國集團各國不同的優先事項可能使從戰爭到能源和經濟政策等一系列議題難以達成共識。總統試圖遏制中國在該地區影響力的努力也可能面臨阻礙，因為許多亞太國家與北京保持着密切關係。

“二十國集團會議將會非常引人注目，但也將嚴重失調，”政治風險研究與諮詢公司歐亞集團總裁伊恩·布雷默指出，儘管七國集團在許多問題上立場一致，但二十國集團中的發展中國家有着不同的優先事項。對於這些發展中國家，布雷默表示，“現在不是團結友愛的時刻。”

拜登總統此前曾通過視頻與中國領導人會晤，計劃未來幾天內與習近平面對面會晤。照片：喬納森·恩斯特/路透社在G20峯會上，拜登總統計劃與習近平主席舉行自去年就職以來的首次面對面會晤。週三，拜登表示他"不準備在會晤中作出任何根本性讓步"，但希望雙方能明確各自國家安全利益的"紅線"。

在埃及短暫停留參加聯合國氣候峯會後，拜登預計將於週六抵達柬埔寨首都金邊。此行正值美國中期選舉剛剛揭曉，民主黨表現優於預期。雖然共和黨很可能控制眾議院導致華盛頓從一月起進入分裂政府狀態，但該黨斬獲的席位低於分析師預測，參議院控制權歸屬仍難分伯仲。

華府許多人士（包括總統部分顧問）原以為需向盟國論證美國不會因政權更迭動搖全球承諾。但官員表示，選舉結果意味着這不再是此行的核心目標。

“他感覺自己是乘勢而行，這為他在強勢地位應對競爭者並團結盟友提供了絕佳機會，“白宮國家安全顧問傑克·沙利文表示。

在金邊，拜登將出席兩場亞太領導人會議——東盟峯會與東亞峯會。拜登政府官員稱此行將彰顯美國對印太地區的承諾，包括南海人權與航行自由議題。

拜登總統將於週日離開柬埔寨前，與日本首相岸田文雄和韓國總統尹錫悦就朝鮮問題進行磋商。朝鮮近期進行導彈試射，導致地區緊張局勢升級。

俄羅斯外交部長拉夫羅夫。圖片來源：POOL/via REUTERS這是自俄羅斯2月入侵烏克蘭以來，二十國集團領導人首次舉行會議。當前俄軍在戰場上遭遇挫敗，美國及其盟友已向烏克蘭提供數百億美元軍事援助支持其作戰。

俄外交部表示，將由外長拉夫羅夫率代表團出席峯會。克里姆林宮發言人佩斯科夫週五稱，總統普京不計劃通過視頻方式參會或發表講話。“這是國家元首根據日程安排作出的決定，他需要留在俄羅斯國內。”

官員稱，非G20成員國的烏克蘭總統澤連斯基預計以視頻方式參會。

拜登3月曾表示應將俄羅斯逐出G20作為入侵懲罰，但東道主印尼總統佐科未撤銷對俄邀請，希望促進對話。中國、印度、南非三個G20成員國在10月聯合國譴責俄吞併烏領土決議中投棄權票。近月來，中印兩國均呼籲通過談判結束衝突。

在今年早些時候的巴厘島外長會議上，拉夫羅夫提前離席，並指責其他國家針對俄羅斯。

在下週的G20峯會上，西方官員預計將向普京和拉夫羅夫施壓，要求其續簽由聯合國和土耳其斡旋達成的糧食協議，該協議允許運載烏克蘭糧食的船隻安全駛出黑海。俄羅斯暫時中止了參與該協議，該協議也旨在促進俄羅斯的糧食和化肥出口。該協議將於本月到期續簽。

沙利文表示，G20峯會將討論一系列全球經濟問題，包括能源安全和向清潔能源轉型、糧食安全、中低收入國家的債務減免、多邊開發銀行改革以及啓動大流行病防範基金。

據北京和華盛頓的官員稱，備受關注的習近平與拜登的會晤定於週一舉行，預計不會取得重大突破。他們表示，此次會晤旨在緩解日益緊張的雙邊關係。

在埃及停留參加聯合國氣候峯會後，拜登總統預計將於週六抵達柬埔寨。照片：蘇珊·沃爾什/美聯社“這次會晤可能有助於兩國穩定關係，避免中美關係在過去幾年中自由落體式的惡化，”北京智庫全球化智庫（Center for China and Globalization）理事長、前中國政府顧問王輝耀表示。

拜登政府官員表示，巴厘島的會晤不會構成一次全面的峯會。自特朗普政府第一年以來，兩國政府就沒有舉行過這樣的峯會。

這次會晤安排在二十國集團(G20)峯會間隙，可能會限制對話的範圍和時長，無法進行像為期數天的峯會那樣的深入對話，比如2013年前總統奧巴馬在加州與中國國家主席習近平舉行的會晤，或者拜登與中國領導人在兩人都擔任各自國家副主席時舉行的會晤。

在G20峯會上，西方官員預計將向俄羅斯施壓，要求其延長由聯合國和土耳其斡旋達成的糧食協議。圖片來源：made nagi/Shutterstock“這比什麼都不做要好得多，但仍然相當令人不滿意，”奧巴馬政府時期的中國政策官員、現任亞洲協會政策研究所(Asia Society Policy Institute)副所長的陸克文(Daniel Russel)表示。“拜登和習近平真正需要的是一次長時間的靜修。”

在這次會晤中，拜登還必須應對眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)最近訪問台灣的餘波，以及一個對華更加強硬、預計將通過針對北京的懲罰性立法的共和黨新勢力。

中國聲稱台灣是其領土的一部分，在佩洛西訪台後舉行了大規模環島軍演，並宣佈暫停在氣候變化問題上的合作及兩國軍方部分交流。習近平身着迷彩服視察北京聯合作戰指揮中心時強調，軍隊應把"精力聚焦在打仗上”，做好備戰準備。

當被問及是否計劃向習近平表明將保衞台灣免受中國侵略時，美國總統本週回應：“我將與他進行那次對話。”

William Mauldin和Andrew Duehren對本文亦有貢獻。

**聯繫方式：**Andrew Restuccia，郵箱 [email protected]；Ken Thomas，郵箱 [email protected]；Keith Zhai，郵箱 [email protected]

本文刊登於2022年11月12日印刷版，標題為《拜登亞洲行旨在強化盟友關係》。