拜登的台灣戰略缺失 - 《華爾街日報》

當拜登總統週一在G20峯會前與習近平會晤時，他將面對一位自信且日益強勢的中國領導人。雖然無人知曉習主席對這位年邁美國總統的評價，但可以肯定的是，他必將試探美國在台灣問題上的決心。

習近平此次以中共授予的歷史性第三個任期身份出席會晤。與此同時，美國剛結束與台北方面就貿易議題舉行的所謂"富有成效"的會談。習近平反對美國與這個民主島嶼深化關係。

推進此類貿易談判的決定值得歡迎。但背景是，這不過是拜登政府為安撫台灣而作出的補償——該政府五月宣佈的印太經濟框架將台灣排除在外。兩黨52名參議員和200名眾議員分別聯署信件，敦促納入台灣。

印太經濟框架是《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)的縮水版。奧巴馬2016年簽署TPP，但特朗普總統在其最糟糕的戰略決策之一中退出該協定。IPEF旨在通過建立基於共同目標的規則體系來鞏固地區盟友。

中國未被納入因其缺乏誠信，IPEF有望幫助盟友抵禦中國的霸凌。澳大利亞就曾因呼籲調查新冠起源激怒中國，遭到葡萄酒、煤炭和龍蝦等出口限制的報復。

作為副總統時，拜登曾捍衞TPP——這是奧巴馬政府"轉向亞洲"戰略的核心成果。但當他角逐民主黨總統提名時，出於國內政治考量突然轉向。他盤算到黨內伯尼·桑德斯派系與唐納德·特朗普一樣反對貿易協定。

因此，IPEF明顯沒有提供所有這些亞洲國家都想要的東西：更多地進入美國市場。即使是與台灣的談判也沒有承諾這一點。如果小國不能至少獲得更好的美國市場準入作為回報，他們有什麼動力去冒險激怒中國呢？

3月，美國貿易代表戴琪向參議院財政委員會承認，關税自由化不是政府的目標。她説，傳統的自由貿易協定“讓我們面臨相當大的反彈，我們正在聽取我們的人民關於通過這些安排將美國的工作和機會外包和離岸的擔憂。”

這解釋了為什麼即使是與台灣的雙邊談判也不會產生一個全面的貿易協定——這必須經過國會。但這正中中國下懷。

週一與習近平先生的會晤事關重大。拜登不能在美國對台灣防禦的承諾上表現出軟弱，這需要美國和盟國的軍事資產立即支持。但拜登由於沒有與台灣和亞太其他地區的可信經濟戰略，正在損害自己的政策和美國的利益。

中國國家主席習近平圖片來源：Kevin Frayer/Getty Images刊登於2022年11月14日的印刷版，標題為《拜登缺失的台灣戰略》。