以色列右翼議員意圖重塑最高法院 - 《華爾街日報》

如果沒有推動司法改革的極端正統派立法者的支持，本傑明·內塔尼亞胡很可能無法組建政府。圖片來源：RONEN ZVULUN/REUTERS特拉維夫——本傑明·內塔尼亞胡的右翼政治盟友計劃對以色列司法體系進行全面改革，此舉可能使立法者能夠通過此前因違憲被否決的法律，包括旨在擴大在被佔領的約旦河西岸定居點的法案。

幾十年來，以色列右翼一直指責該國最高法院濫用權力並存在左翼偏見，因為該法院不成比例地否決了與右翼立法議程相關的法律。

如今，隨着內塔尼亞胡即將組建一個右翼、極端民族主義的聯盟，他們看到了消除政策目標司法障礙的機會。具體而言，內塔尼亞胡的盟友提議制定一項法律，允許該國議會（即以色列議會）以簡單多數推翻最高法院的裁決。這將使立法者而非法院對可以通過的法律擁有最終決定權。內塔尼亞胡的合作伙伴還希望政界人士在任命法官方面發揮更大作用。

如果該法律獲得通過，內塔尼亞胡陣營的立法者表示，他們的目標是迅速推翻司法裁決，這些裁決否決了多年來對非洲尋求庇護者的拘留、一項追溯性地將在巴勒斯坦私人土地上建造的非法以色列前哨站合法化的法律，以及一項正式免除極端正統派以色列人服義務兵役的法律。

內塔尼亞胡先生的右翼極端民族主義陣營在本月早些時候的選舉中贏得了該國120席議會中的64席。11月13日，以色列總統艾薩克·赫爾佐格正式授權這位資深政客組建新政府。以色列第25屆議會於11月15日宣誓就職。

不過內塔尼亞胡再次宣誓就任總理可能還需要數日或數週時間。他目前正在進行組閣談判，商討組建政府及制定執政綱領核心內容。司法改革成為這些談判的焦點議題。

內塔尼亞胡在其右翼極端民族主義陣營贏得本月選舉多數席位後，獲得組閣授權。圖片來源：Koby Gideon/Israel Gpo/Zuma Press關於以色列最高法院的爭議，部分源於該國自建國以來法律體系的不成文傳統。

以色列不像其他西方國家那樣擁有成文憲法。相反，法院判決依據英國普通法、不斷演變的以色列判例以及一系列具備準憲法效力的基本法。

數十年來，以色列法院鮮少否決議會通過的法律。但1990年代，最高法院院長阿哈龍·巴拉克認為新通過的確立基本權利的基本法，授權法官可推翻與之相悖的其他法律——他稱之為"憲法革命"。許多右翼人士認為這是司法越權。

內塔尼亞胡先生對其盟友所倡導的司法改革保持沉默。過去他曾表示支持此類改革，並在2019年的一條推文中稱支持"以色列必須恢復權力機構間的平衡"。

自四年前因腐敗指控被起訴以來，內塔尼亞胡成為司法體系的尖鋭批評者。他聲稱左翼檢察官和警方對他進行了政治迫害，這一指控得到其支持者的呼應。

內塔尼亞胡的盟友還推動可能影響其持續腐敗審判的法律改革，通過削弱對其指控的方式。內塔尼亞胡表示不會允許任何立法干預其審判。

內塔尼亞胡發言人拒絕置評。

司法改革方案的批評者指出，該計劃將賦予執政聯盟絕對權力，使少數羣體失去對抗多數意志的保護，從而破壞以色列民主。改革支持者則認為，這將把權力交還給被激進法官掣肘的民選官員——這些法官攫取了從未明確賦予他們的權力。

“在組織完善的民主國家，無需擔憂多數暴政問題，“預計將成為內塔尼亞胡新政府第二大黨團的宗教猶太復國主義聯盟右翼議員羅特曼表示，“相反，最高法院將其意志強加於多數人——這才是更值得警惕的現實。”

前資深檢察官和法官警告稱，此類變革可能損害以色列民主。

內塔尼亞胡陣營的部分議員主張免除極端正統派猶太人的強制兵役，以便他們能全職研習猶太經典。圖片來源：Tsafrir Abayov/美聯社前副總檢察長約書亞·肖夫曼表示：“如果你們對民主的理解僅僅是’只要獲得選票就是民主’——這不是民主，而是暴政。少數羣體的權利呢？難道不該有任何限制嗎？”

內塔尼亞胡的盟友還提議改革最高法院法官任命制度。當前以色列由一個委員會負責法官任免，該委員會成員包括律師協會代表、議員及部分最高法院法官。內塔尼亞胡陣營多數人希望讓政界人士在委員會中佔據多數席位，且主要來自執政聯盟。

耶路撒冷保守派智庫Kohelet政策論壇法律專家阿維阿德·巴克希指出：“我們存在自我任命、繼而將其價值觀強加於公眾的精英階層。”

內塔尼亞胡的極端正統派盟友明確表示，只有在他承諾推動立法允許議員推翻法院裁決時才會加入執政聯盟。其核心訴求是主張免除極端正統派猶太人的強制兵役，使其能專職研習猶太經典。

自建國以來，極端正統派猶太教徒主要通過現狀協議規避義務兵役。但最高法院最終要求將此事寫入法律，隨後於2017年廢除了該法律，稱其歧視以色列其他猶太公民。

五年後，隨着國家舉行多輪選舉，該問題仍未解決。

沒有極端正統派的支持，內塔尼亞胡先生可能無法組建政府。極端正統派政黨在內塔尼亞胡64席的陣營中佔有18席。

耶路撒冷智庫以色列民主研究所的高級研究員莫迪凱·克雷米策表示，擬議的改革威脅到制衡體系。“你可以看到聯合政府在為什麼而戰，“他説。“他們渴望實現的是絕對權力。”

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更正與補充以色列第25屆議會於週二宣誓就職。本文早期版本錯誤地稱其定於週三宣誓就職。（更正於11月15日）