南非稱需更多資金 關停燃煤電廠計劃遇阻——華爾街日報

約翰內斯堡——一組富裕國家計劃本週宣佈一項協議，幫助印度尼西亞支付從煤炭轉型的費用，這是各國政府試圖在聯合國埃及全球變暖峯會最後一週敲定的一系列舉措的一部分。

但去年與南非達成的類似協議新宣佈的條款，因給該國帶來更多債務和包含太少直接贈款，而遭到包括總統在內的幾位該國政治家的批評。

南非總統西里爾·拉馬福薩上週在埃及沙姆沙伊赫舉行的COP27氣候會議上表示：“為了成功，我們需要確保財政支持包括顯著更大的贈款資金部分。”拉馬福薩表示，他正在敦促包括美國在內的參與政府增加85億美元一攬子計劃中贈款的比例，特別是考慮到他的政府計算得出，未來五年將需要約980億美元來完成其能源轉型。

根據南非政府發佈的一張表格，只有3.297億美元（不到總額的4%）是不需要償還的贈款。另外63.3億美元將通過優惠貸款提供，這些貸款的條款比南非在公開市場上能獲得的更好。

其餘部分來自南非政府所稱的商業貸款——包括來自美國國際開發金融公司的10億美元（該機構旨在幫助資助發展中國家項目）和來自英國類似機構的5億美元。這些資金提供給希望建立與南非能源轉型相關項目的私營公司，而不是政府。

倫敦國際氣候與能源智庫E3G化石燃料轉型研究主管利奧·羅伯茨表示，轉型過程中那些不太可能為投資者帶來回報的環節需要贈款和低息貸款支持，包括改造南非電網以適應可再生能源，以及扶持煤炭社區。而該計劃的其他部分，如新建風能和太陽能發電場，則可由私人投資者提供資金。

南非80%以上的電力依賴煤炭發電。圖片來源：Waldo Swiegers/彭博新聞社參與該協議的美國等國表示，這是幫助南非擺脱煤炭的重要一步。美國氣候特使約翰·克里上週發表評論稱，該計劃旨在"吸引私營部門融資，包括利用公共和慈善資本"。英國外交部發言人表示，對與南非達成的協議而言，“混合融資方式非常普遍且適用”。

在去年格拉斯哥COP氣候峯會上，美國、德國、法國和英國承諾為南非籌集85億美元資金。該國80%以上的電力來自燃煤發電。此舉被視為實現全球減排目標的重要示範，表明那些被科學家認為排放更多温室氣體導致氣候變化的富裕國家，如何在保持經濟增長的同時幫助其他國家減排。

印度尼西亞、印度、塞內加爾和越南今年一直在制定類似計劃，希望解決一個棘手的財務問題。其中一些國家目前也是大型污染國，近期在煤電上投入了大量資金，這使得它們向更清潔燃料的轉型比西方國家成本更高，因為西方國家的煤電基礎設施大多已老化，無論如何都需要更換。

美國氣候特使約翰·克里（左）與全球領導人在埃及沙姆沙伊赫舉行的COP27峯會上。圖片來源：Ludovic Marin/Associated Press南非的能源轉型計劃——這是發展中國家的首例——還呼籲投資電動汽車領域，並發展仍處於實驗階段的綠色氫能，以創造新的就業和增長機會，並爭取國內對放棄煤炭的批評者的支持。

其他大量使用煤炭的發展中國家可能比南非更難爭取，因為南非的大部分煤電廠建於20世紀80年代，已接近使用壽命末期。國有電力公司Eskom需要政府數十億美元的救助，頻繁的故障導致每天長達10小時的輪流停電。

印度尼西亞預計將在本週主辦的二十國集團領導人會議上宣佈與美國、日本等國談判達成的協議大綱。專家表示，敲定詳細的融資條款可能需要更長的時間，比如哪些煤電廠將關閉以及何時關閉。

亞洲開發銀行週一宣佈的另一項提案，或許能讓人一窺更廣泛國際行動的輪廓。亞行官員表示，在印尼國家電力公司及其主權財富基金的支持下，亞行同意為一座660兆瓦的煤電廠提供低成本債務再融資，前提是該電廠同意提前10至15年關閉。

一輛卡車在南非姆普馬蘭加省的馬伕貝露天煤礦運輸開採出的岩石。圖片來源：Waldo Swiegers/Bloomberg News與南非國家電力公司Eskom相比，印尼國有電力公司Perusahaan Listrik Negara的運營和財務狀況穩定。印尼還擁有一批相對較新的燃煤電廠，這些電廠大多是在過去15年裏由中國和日本投資建成的。能源經濟與金融分析研究所的數據顯示，這導致印尼國家電力公司主要電網的發電能力過剩50%以上。

能源經濟與金融分析研究所的分析師Putra Adhiguna表示，印尼的目標是到2060年實現淨零排放。但最近燃煤發電的擴張，加上印尼作為全球最大煤炭出口國的地位，以及保護印尼國家電力公司免受大宗商品價格上漲影響的國內價格上限，意味着印尼幾乎沒有快速改變路線的經濟動機。

他在談到這項煤電退役計劃時表示：“如果這能在印尼行得通，那在任何地方都能行得通。”

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