聯合國機構因伊朗阻撓核問題調查予以譴責——《華爾街日報》

週四，與伊朗重啓核不擴散協議的希望進一步黯淡，聯合國原子能機構理事會正式譴責伊朗伊斯蘭共和國，要求其配合該機構對該國核活動的調查。

這場調查對峙發生之際，西方與伊朗的緊張關係因該國政府對國內抗議者的殘酷鎮壓及在烏克蘭問題上對俄羅斯的軍事援助而加劇。儘管拜登總統上任時將伊朗協議作為關鍵外交政策目標，但越來越多的人懷疑，即便德黑蘭撤回最近對協議提出的要求，美國政府現在能否達成協議以重啓2015年協議。

自9月呼籲推翻伊朗政府的抗議活動開始以來，核談判實際上已陷入停滯。已有300多名抗議者被殺，數千人被捕，其中一些人被判處死刑。

美國官員表示，由於抗議活動及伊朗在俄羅斯烏克蘭戰爭中日益增強的作用給任何協議都增添了政治複雜性，他們目前的重點並非重啓協議。該協議將解除對伊朗的制裁，併為該國政府注入數百億美元資金。美國官員稱，至少對拜登總統來説這將是一個非常艱難的選擇。

儘管如此，歐美外交官表示他們並未關閉重啓2015年協議的大門——該協議解除了對德黑蘭的大部分國際制裁，以換取對其核計劃嚴格但暫時的限制。然而，針對伊朗的抗議活動、武器運輸和石油銷售，他們已開始重新加強對伊朗的制裁及制裁執行。

週四，國際原子能機構理事會正式譴責伊朗，要求其開始配合該機構對近年來在伊朗發現的未申報核材料的調查。許多官員認為，在伊朗發現的核材料痕跡與伊朗至少到2003年仍在進行的核武器工作有關。

該決議由美國、法國、英國和德國提出，理事會35個成員國中有26個投了贊成票。俄羅斯和中國投了反對票，另有五個國家棄權。

俄羅斯駐國際原子能機構大使米哈伊爾·烏里揚諾夫在推特上表示，週四的決議對於恢復伊朗核協議的談判"適得其反且不合時宜"。

伊朗原子能組織發佈的照片中部分伊朗反應堆。圖片來源：伊朗原子能組織/美聯社國際原子能機構的調查是核談判中的主要癥結。伊朗表示，西方大國必須承諾在恢復的核協議全面實施前結束調查。

美國及其歐洲盟友斷然拒絕，表示應由總部位於維也納的獨立機構決定德黑蘭是否以及何時就其境內人造鈾顆粒的來源和去向問題給出令人滿意的答覆。

伊朗駐國際原子能機構大使莫森·納齊裏·阿斯爾稱該決議的通過是"政治性、非建設性且不恰當的行為"。他表示，國際原子能機構已在2015年結束對伊朗過去核計劃的調查，此事本應就此了結。

他表示，決議的通過“可能影響伊斯蘭共和國與該機構的建設性合作與互動。”在週四投票前，伊朗官員曾表示，他們可能會取消原定於本月晚些時候與該機構就其調查進行的會談。

伊朗多次表示，核材料的存在是以色列破壞行為所致，並就該核材料向該機構提供了其他解釋，但國際原子能機構認為這些解釋不可信。

伊朗不願與該機構合作的核心原因在於德黑蘭堅稱其從未有過核武器計劃，這一説法遭到西方國家和該機構本身的廣泛反駁。一些西方外交官認為，如果伊朗多年來關於其核計劃純粹是和平的主張被明確證明不屬實，這可能是伊朗領導人的重大政治挫折。

在總幹事拉斐爾·格羅西的領導下，國際原子能機構正在調查2019年在伊朗發現的未申報核材料。圖片來源：LISA LEUTNER/REUTERS儘管國際原子能機構理事會也在6月通過了一項決議，譴責伊朗阻撓該機構的工作，但週四的行動更為嚴厲。

成員國實際上要求伊朗開始回答該機構的問題，稱理事會“決定伊朗必須採取行動履行其法律義務……以保障核材料是至關重要且緊迫的”。他們指出，儘管自2019年以來與該機構進行了多次互動，伊朗此前仍拒絕這樣做。

美國駐國際原子能機構(IAEA)大使勞拉·霍爾蓋特首次表示，華盛頓將考慮將阻撓調查的問題提交聯合國安理會。2006年至2012年間，安理會曾根據IAEA理事會關於伊朗不斷擴大的核計劃的報告，對德黑蘭實施了日益嚴厲的國際制裁。

“伊朗必須明白，如果它不能提供解決這些問題所需的合作，理事會將不得不準備採取進一步行動，“霍爾蓋特女士説。

然而，安理會在烏克蘭戰爭問題上存在嚴重分歧。西方外交官承認，很難就懲罰伊朗達成一致，伊朗在烏克蘭問題上對俄羅斯的支持意味着莫斯科幾乎肯定會動用其在安理會的否決權。

自特朗普政府讓美國退出奧巴馬政府斡旋達成的核協議以來，伊朗擴大了其核計劃，並積累了接近武器級材料的庫存。根據美國和IAEA官員的説法，伊朗只需數週時間就能獲得足夠製造至少一枚炸彈的90%濃縮鈾，不過對於伊朗實際製造武器需要多長時間，各方估計不一。

恢復核協議並迫使德黑蘭逆轉其不斷擴大的核計劃的可能性似乎越來越渺茫。

美國官員曾在8月和9月表示，如果伊朗撤回終止IAEA調查的要求，並接受歐盟8月提出的一份協議草案，華盛頓仍將接受協議。然而，美國官員現在表示，如果德黑蘭現在接受協議，白宮將做出什麼決定尚不清楚。

美國及其歐洲盟友已開始對德黑蘭實施更嚴格的人權制裁，並因伊朗向俄羅斯出售無人機而對其進行懲罰。

週四，拜登政府採取了最新措施打擊伊朗的能源銷售，對13家幫助伊朗銷售價值數億美元石化產品和石油的公司實施了處罰。

美國伊朗問題特使羅伯特·馬利10月底在華盛頓卡內基國際和平基金會智庫表示，核協議"目前確實不是我們的重點”。他説，如果伊朗不撤回其要求，“我們不會在這上面花費時間，浪費時間”。

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