《華爾街日報》:中美關係回暖助推COP27氣候談判
Chao Deng and Sha Hua
埃及沙姆沙伊赫——美中兩國在聯合國氣候大會上重啓正式對話,為談判投下了一根外交救命稻草。與會代表稱,談判中分歧。
氣候科學家表示,如果世界要避免氣候變化帶來的最災難性影響,美中合作至關重要。他們稱,如果全球兩個最大的二氧化碳排放國不攜手合作,就不可能實現將全球變暖控制在2攝氏度以下、最好是1.5攝氏度的目標。
與會代表稱,在被稱為COP27的會議召開之前,兩國之間的緊張關係加劇了峯會上的混亂感。發展中國家與富裕國家在西方應為科學家認為與氣候變化有關的發展中經濟體所受損害支付多少費用的問題上發生衝突。發展中國家還敦促富裕國家大幅加快減排步伐。烏克蘭戰爭也籠罩着討論,許多國家的首都都在關注其能源供應的安全。
這兩個超級大國的最高氣候特使約翰·克里和解振華都告訴《華爾街日報》,雙方在埃及度假勝地沙姆沙伊赫舉行的第27屆聯合國氣候大會上恢復了正式會談。
北京方面此前切斷了與華盛頓在一系列問題上的溝通,包括氣候變化問題,以回應今年早些時候美國眾議院議長南希·佩洛西訪問台灣。台灣是一個民主自治的島嶼,中國聲稱台灣是其領土的一部分。由於美中在台灣、貿易和其他爭議問題上的緊張關係仍在持續,COP27之後氣候討論的命運仍不明朗。
克里先生在中國領導人習近平與美國總統拜登週一於印度尼西亞巴厘島舉行的二十國集團峯會上首次以國家元首身份會晤前,與他的中國同行及老友解振華重新建立了面對面聯繫,標誌着美中關係的解凍。
約翰·克里與繫着領帶的解振華之間的私人友誼,一直是推動美中氣候談判持續進行的重要動力。圖片來源:納裏曼·埃爾-莫夫蒂/美聯社根據白宮發佈的會議紀要,拜登先生告訴習近平,雙方需要共同努力應對氣候變化、公共衞生和全球糧食安全等問題。中方發佈的紀要稱,雙方同意攜手推動COP27取得成功。
一位在沙姆沙伊赫的中國代表表示,美中正着力在本次氣候大會上共同取得進展,包括富裕國家將如何為發展中國家因氣候變化遭受的部分損失提供補償。
中國自視為發展中國家,已表示支持設立一個新的專項基金。美國迄今一直不願全力支持設立基金的想法,儘管克里表示美國支持討論"合理的融資安排"。
拜登總統最近在印度尼西亞巴厘島舉行的二十國集團領導人峯會期間與中國國家主席習近平會晤。圖片來源:saul loeb/法新社/蓋蒂圖片社克里和解振華之間的個人友誼一直是推動美中氣候談判持續進行的動力,儘管近年來兩國關係緊張。
“約翰·克里和解振華一直比各自政府中非氣候領域的官員更熱衷於氣候合作,“美國政治學教授、前國務院官員黛博拉·塞利格森説。
美中氣候談判代表幫助達成了2015年《巴黎氣候協定》。氣候合作在特朗普總統任期內陷入停頓,但在拜登就職後得以恢復。
在去年格拉斯哥聯合國氣候峯會期間,美中兩國出人意料地發表了氣候合作聯合聲明,為陷入困境的國際談判奠定了基礎。雙方還成立了一個雙邊工作組以推進氣候合作。
今年峯會開始時,美中關係的寒意籠罩着會場,一些代表擔心這次會議將一事無成。
不過,克里和解振華表示,他們仍在私下通過電子郵件和信件保持交流。
自週一以來,克里被看到更頻繁地進出中國在會議期間的辦公室。週三,中國特使解振華強調了正式談判的重啓,稱與最近幾個月的非正式會談相比,“差別巨大”。
約翰斯·霍普金斯大學高級國際研究學院的政治學教授喬納斯·納姆表示,氣候會議的政治進程旨在通過產生政治同行壓力和競爭來創造動力,從而推動國內行動。“當美國和中國達成一致時,這種效果會更好,“他説。
學者和環保倡導者表示,美中在COP27》之後可以在許多領域展開合作,包括就計算水泥、鋼鐵和石化產品等能源密集型產品的碳足跡的共同方法達成一致。
另一個潛在合作領域是減少甲烷排放,這種温室氣體的吸熱能力大約是二氧化碳的85倍。上週,美國公佈了要求石油和天然氣公司監測生產設施的甲烷泄漏並進行修復的計劃。週四,克里在一個關於甲烷的小組討論會上介紹了謝振華,謝振華在會上表示,中國的甲烷減排計劃已經準備就緒,正在等待當局批准。
中國江蘇省連雲港市的一家太陽能電池板製造工廠。圖片來源:Cfoto/Zuma Press“合作的方向沒有改變,只是實施的問題,”中國陝西西北大學二氧化碳去除專家馬金峯(音)在COP27會議上表示。
馬金峯表示,中國可以借鑑美國的政策來鼓勵可再生能源和環保技術,包括如何更好地儲存風能和太陽能發電廠的能源。
前美國國務院官員塞利格松女士表示,貿易和安全方面的分歧仍然對北京和華盛頓之間的合作構成挑戰。但她表示,鑑於兩國領導人表示希望穩定關係,考慮到共同利益和目標,氣候問題是一個明顯的起點。“我持謹慎樂觀態度,”她説。
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