美國敦促盟友加強對俄製裁執行力度 - 《華爾街日報》

華盛頓——美國官員正穿梭於全球各地，悄然展開外交攻勢，旨在敦促俄羅斯的主要貿易伙伴執行制裁與貿易管制措施。此前在莫斯科入侵烏克蘭後的數週內，對俄出口曾急劇下滑，但近期已有所回升。

美國及其盟友宣稱國際施壓行動初期取得成效，這些措施擾亂了俄羅斯的軍事供應鏈，並使其經濟陷入嚴重萎縮。

但據西方高級官員透露，所謂的"制裁漏洞"——即因執行不力導致被禁資金與貿易持續流通——正在削弱制裁效果，既助長了俄羅斯經濟，也可能延長戰爭持續時間。

“我們希望在歐洲內部及與第三國之間杜絕規避行為，“歐盟金融服務專員麥吉尼斯在接受採訪時表示。其辦公室負責監督制裁政策的執行。“漏洞存在時間越長…就越難看到衝突終結的曙光。”

麥吉尼斯補充稱，其辦公室正在篩查歐洲海關數據以根除逃避制裁行為。

為收緊西方國家建立的金融貿易封鎖線，美國正派遣內閣主要部門高級官員出訪各國首都。據美國政府官員透露，他們的使命包括：分享制裁逃避網絡情報、暗中警告不情願的當局和企業將面臨懲罰性措施，以及收集涉嫌向俄羅斯轉運物資網絡的信息。

財政部長珍妮特·耶倫上週在印度尼西亞巴厘島舉行的二十國集團（G20）峯會上向與會各國財長闡述了這一立場。本月早些時候，財政部副部長沃利·阿德耶莫前往布魯塞爾、倫敦和巴黎。負責恐怖主義融資和金融犯罪事務的助理部長伊麗莎白·羅森伯格近期也帶着同樣使命出訪日本。

來自財政部、商務部和國務院的中層官員也組成團隊在全球各地穿梭。

“有公開報道顯示俄羅斯洗錢活動在阿拉伯世界十分活躍，“羅森伯格上月末在阿拉伯銀行聯盟會議上直言不諱地表示，美國官員稱這種罕見強硬措辭意在發出警告。“這是我們共同利益所在，必須預防、調查並根除此類行為。”

第二季度的貿易數據顯示，自2月底制裁實施以來，全球許多大型經濟體對俄出口暴跌超50%。但《華爾街日報》對貿易數據的分析顯示，包括美國傳統盟友在內的多國對俄出口正在回升。

根據該分析，盟友韓國和日本的對俄出口雖未恢復至制裁前水平，但已回升近三分之一跌幅。

身着藍色套裝的財政部長耶倫上週在巴厘島G20峯會期間就俄羅斯制裁問題向各國財長施壓。照片：阿德克·貝里/法新社/蓋蒂圖片社歐盟持續擴大對俄製裁涉及的出口商品範圍，但部分初期貿易下滑已得到緩解。

西方官員與部分高級合規主管擔憂，奧地利、捷克以及非歐盟成員國瑞士（已採納歐盟制裁）的銀行對制裁執行態度鬆懈。儘管多數企業與銀行避免進行可能違反制裁的交易，但"部分行業參與者將此視為機遇”，認證反洗錢專家協會俄羅斯制裁調查員喬治·沃洛申表示，“例如他們在與俄羅斯政府官員合作時態度極為寬鬆”。

瑞士金融當局4月宣佈凍結約80億美元俄羅斯資產，但到5月表示已解凍其中約30億美元。行業分析師估算，瑞士持有的俄羅斯寡頭資產總額遠高於此。

瑞士經濟事務國務秘書處發言人安特耶·貝爾奇表示，政府凍結資產規模"無論按國際標準還是與其他制裁機制相比都處於高位”。

“我們完全未獲悉任何批評意見，“貝爾奇女士稱。

奧地利瑞弗森國際銀行3月表示將重新評估其在俄業務（該行重要利潤來源），包括可能退出該國市場。數月後其第三季度報告稱仍在評估在俄戰略選項。相比之下，多數西方銀行在2月俄烏衝突後立即限制了所有對俄金融往來。

歐盟官員麥吉尼斯表示：“我們希望避免在歐洲內部及與第三國之間出現制裁規避行為。”她指的是針對俄羅斯的制裁。圖片來源：Ting Shen/彭博新聞“RBI集團當然遵守所有適用的制裁規定，”Raiffeisen銀行發言人英格麗德·迪茨表示。她説，自今年年初以來，該銀行以盧布計價的俄羅斯客户貸款已減少25%，並限制了新貸款。

來自中國的對俄出口——中國並未支持西方的施壓行動——現在比制裁實施時還要多。美國官員擔心中國將為俄羅斯的戰爭努力和經濟提供關鍵的融資和商品。北京方面表示不會遵守其認為非法的西方制裁。

“中俄關系堅如磐石，”中國外交部發言人趙立堅在本月的一次例行新聞發佈會上表示。

來自土耳其的對俄出口——土耳其向基輔提供了武裝無人機，並在烏克蘭糧食出口的外交談判中發揮了關鍵作用——在第二季度末比制裁前增長了約25%。最新數據顯示，自那以來，土耳其對俄羅斯的出口進一步增長。

土耳其財政部長努雷丁·內巴提表示，土耳其只與俄羅斯進行不受制裁的貿易。照片：MURAD SEZER/路透社土耳其財政部長努雷丁·內巴提表示，該國並未削弱施壓行動。他在接受《華爾街日報》採訪時説：“我們繼續在不受任何制裁的領域與俄羅斯進行貿易。”

安卡拉方面表示，已暫停銀行業將土耳其金融系統與俄羅斯支付系統連接的計劃，該計劃本可為莫斯科提供與全球金融體系的重要聯繫。俄羅斯大部分銀行系統已受到制裁。

美國財政部負責反恐和金融情報的副部長布萊恩·尼爾森在接受採訪時表示：“這是一項全球性努力。“這意味着"打擊逃避制裁行為，集中力量影響戰場局勢，並追究那些繼續允許普京總統投射武力者的責任。”

Andrew Duehren和Caitlin Ostroff對本文有貢獻。

博斯普魯斯海峽上的集裝箱船。土耳其對俄羅斯的出口額已超過制裁實施前的水平。照片：Francisco Seco/美聯社更正與補充歐盟金融服務專員是麥吉尼斯。本文早期版本錯誤將其姓氏拼寫為McGuinnes。（更正於11月21日）