聯合國氣候峯會推遲關鍵碳信用政策決定——華爾街日報

剛剛在埃及結束的聯合國氣候峯會未能就管理碳信用額的部分規則達成一致，導致為應對氣候變化輸送資金的關鍵機制懸而未決。

談判代表多次提及碳信用額是引入私人資本、助力擺脱化石燃料轉型的重要舉措。美國氣候特使約翰·克里表示，碳市場應當成為發達國家向發展中國家輸送氣候資金的重要渠道。

但據市場相關人士透露，聯合國支持的新碳交易體系關鍵細則在峯會上未獲敲定，而一項重要的新規可能使情況進一步惡化。

在錯綜複雜的氣候外交體系中，對碳市場影響最深的是2015年《巴黎協定》第六條。該條款構建了一個國際體系，允許各國通過資助其他國家的氣候友好型項目，並將減排成效計入本國減排目標。

去年在格拉斯哥峯會上已確立總體規則框架，但具體實施細則——如如何劃分不同活動類型、如何避免重複計算、市場運作機制等——仍難以達成共識。對企業而言，核心不確定性在於聯合國體系將如何與自願碳市場銜接。當前企業為實現淨零目標，會在自願碳市場買賣排放信用額。

根據生態系統市場平台數據，該市場去年估值不足20億美元，其碳抵消量遠未達到科學家認為能對氣候產生顯著影響的水平。市場發展部分取決於聯合國方案的推進。

位於加利福尼亞州聖馬特奧市的Boomitra公司創始人兼首席執行官Aadith Moorthy表示，該公司與農民合作推廣將二氧化碳封存在土壤中的農業實踐，獲得聯合國交易體系認證可為這類活動吸引更多企業資金支持。Moorthy稱Boomitra正通過自願碳信用登記機構發行首批碳信用。

他提到，成為國際認證體系的一部分將增強買家與政府的信任。這還可能開闢新的需求來源，例如若項目獲准向歐盟等地的強制性排放交易市場出售碳信用。

“要對地球產生實質影響，市場規模必須實現極大擴張，“Moorthy在談及碳市場時強調。

埃及COP27氣候大會的談判代表討論了聯合國支持的新碳交易體系，但多個關鍵問題懸而未決。圖片來源：Thomas Trutschel/Zuma Press碳市場觀察人士曾期待在埃及解決某些關鍵問題——尤其是根據格拉斯哥協定，新體系應在2023年底前發行首批碳信用。

國際排放貿易協會政策總監Andrea Bonzanni表示，按當前進展速度，該體系預計最早要到2024年底或更晚才能投入運作。

在某些議題上取得了進展，尤其是完成了國家間碳交易的規則手冊。沙姆沙伊赫的談判代表還建立了一種機制，允許企業買賣碳信用額度，同時防止各國對減排聲明進行雙重計算。許多碳市場參與者擔心，各國可能向企業出售碳信用，同時從本國碳賬户中扣除相應排放量。

但多個重要問題被推遲到明年在阿聯酋舉行的COP28氣候大會上討論。其一是如何界定哪些活動——從種植吸收二氧化碳的樹木到運行碳捕集設備——有資格生成代表二氧化碳清除量的碳信用。另一個被延後的問題是應採用何種方法來量化氣候效益。

連接碳項目開發商與企業買家的初創公司Abatable戰略與政策負責人寶琳·布蘭克表示，她曾希望會議能就聯合國交易體系是與自願碳市場共存還是最終將其吸納給出方向。

“我發現我們距離開展實質性討論還很遙遠，“她説。

目前尚不清楚種植吸收二氧化碳的樹木等活動是否有資格生成代表二氧化碳清除量的碳信用。照片：克里斯托夫·範德佩爾/路透社與此同時，一項允許各國對國際碳信用交易細節保密的新規定遭到廣泛批評。

環保組織表示，保密條款可能讓國家通過資助對氣候無實質益處的低質量項目來虛報減排量。

“該體系的複雜性本身已構成理解障礙，更遑論額外疊加保密條款，“英國非營利機構能源與氣候情報單元分析師馬特·威廉姆斯表示。

保密條款對穆爾西等市場參與者同樣棘手，他表示項目開發商和買家需要了解不同地區項目各類碳信用的現行價格才能獲益。

“這是他們達成共識的少數實質性成果之一，“他説，“但方向完全錯了。”

聯繫記者埃德·巴拉德：[email protected]

更正聲明Boomitra法定註冊名為Boomitra Inc.本文先前版本錯誤使用了其曾用名ConserWater Technologies Inc.（2022年11月23日更正）

本文發表於2022年11月25日印刷版，標題為《氣候峯會未就碳信用機制達成明確決議》。