美國準備批准雪佛龍在委內瑞拉開採石油的許可證 - 華爾街日報

美國準備向雪佛龍公司頒發在委內瑞拉開採石油的許可證，這一政策轉變標誌着長達數年制裁的放寬，並可能為其他石油公司在該國開展業務打開大門。

這家美國石油公司將重新獲得其在委內瑞拉破敗油田中石油生產和維護活動的部分控制權，這些油田是其通過與國有石油公司委內瑞拉國家石油公司的合資企業保留股份的。據知情人士透露，在償還某些債務之前，該公司不會在那裏進行新的投資，這可能需要數年時間。

頒發新許可證取決於委內瑞拉政府及其政治對手的宣佈，預計週六將宣佈利用美國解凍的委內瑞拉資金實施30億美元的人道主義計劃，並達成協議，下個月在墨西哥城恢復談判，通過自由和公平的選舉解決該國的政治危機，知情人士説。據這些人説，談判將迅速推動美國授權雪佛龍重返委內瑞拉油田。

“隨着墨西哥對話的重新啓動，國家生活經濟方面的正常化道路已經打開，”委內瑞拉副總統德爾西·羅德里格斯週四在加拉加斯與商界高管的會議上説。

委內瑞拉聯合反對派在一份書面聲明中表示，週四已準備好談判一項協議，該協議將導致解決委內瑞拉的人道主義危機、建立法治以及舉行自由和可核查選舉的必要條件。

該許可證並非永久有效，未來需要續期，它將使雪佛龍在委內瑞拉的地位恢復到類似於2019年實施的制裁框架，當時特朗普政府作為旨在推翻委內瑞拉尼古拉斯·馬杜羅政權的“最大壓力”行動的一部分，進一步限制了雪佛龍的活動。

《華爾街日報》10月報道稱，拜登政府正準備縮減對委內瑞拉專制政權的制裁，允許雪佛龍恢復在該國的石油開採，為國際市場可能重新開放委內瑞拉石油出口鋪平道路。

委內瑞拉目前的石油產量遠低於這個南美國家過去的產量。圖片來源：Issac Urrutia/REUTERS路透社此前報道，雪佛龍可能很快會獲得美國批准，大幅擴大在委內瑞拉的業務。

“我們長期以來一直明確表示，願意根據具體措施提供有針對性的救濟，以減輕委內瑞拉人民的痛苦，並使他們更接近恢復民主，”美國國家安全委員會的一位發言人説。“任何採取的措施都與[委內瑞拉反對派聯盟]協調進行。”

雪佛龍發言人雷·福爾表示，公司始終遵守現行制裁框架。

事態發展正值西方對俄羅斯石油實施新制裁前夕，此舉可能加劇全球供應緊張並推高油價。拜登政府放鬆對委內瑞拉制裁的舉措，被視為向擔憂未來可能出現短缺的市場發出及時的心理信號。

曾負責雪佛拉美業務擴張並與委內瑞拉官員密切合作的前高管阿里·莫希裏表示：“隨着俄羅斯石油價格上限實施，供應很可能會進一步受限。必須從其他來源獲取額外供應，而委內瑞拉可以成為提供額外供應的來源之一。”

莫希裏先生目前擔任雪佛龍駐委內瑞拉顧問。

據知情人士透露，在週六馬杜羅政權與委內瑞拉反對派聯盟"統一平台"的預期會談中，雙方可能宣佈達成協議，動用約30億美元被制裁凍結在海外銀行的委內瑞拉國家資金，用於採購人道主義援助及重建電力、水處理等關鍵基礎設施。

這些人士稱，預計還將宣佈雙方將於12月開始會晤，制定時間表和框架以推動政治改革，並在2024年前舉行總統選舉。

知情人士表示，美國財政部提供的任何授權都將設定期限，並禁止國有石油公司PDVSA獲得雪佛龍石油銷售的利潤。若馬杜羅政權未真誠談判或未履行承諾，美國保留修改或撤銷授權的權力。

對於拜登政府而言，政策轉變引發的美國政治反彈在中期選舉後被視為可控，知情人士表示，部分原因是擁有龐大古巴和委內瑞拉裔社區、支持對委制裁的佛羅里達州，如今已被視為共和黨鐵票倉。

在委內瑞拉國內，這一即將到來的突破預示着胡安·瓜伊多領導的"臨時政府"將正式終結。這位美國支持的反對派領導人脆弱的政治授權將於明年1月初到期。

週四，挪威駐墨西哥大使館表示，馬杜羅政府與委內瑞拉反對派聯盟將於週六會晤，並簽署關於實施社會計劃的"部分協議"。挪威曾多次斡旋馬杜羅政府與反對派之間的談判。

根據雪佛蘭與委內瑞拉國家石油公司（PdVSA）新簽訂的近千頁合同，當獲准重返委內瑞拉油田及相關石油加工設施時，雪佛蘭將面臨諸多挑戰，這些因素可能限制其快速增產能力，包括從燃料短缺到事故頻發的石油基礎設施，再到安全與腐敗風險等全方位管理難題。

一些分析師指出，委內瑞拉石油產量中期內可能觸及每日約100萬桶的天花板。目前該國日均產量約70萬桶，而1990年代曾超過300萬桶。

雪佛龍首席執行官邁克·沃斯最近在一次電視採訪中表示，修復油田和設備以及動員工人以提高產量需要數月甚至數年的時間。“這不會立竿見影，“他説。

歐洲的雷普索爾公司和埃尼集團，以及印度的信實集團，是正在關注事態發展以期重新進入委內瑞拉市場的非美國石油公司之一。其他關注事態發展的包括委內瑞拉的債權人，他們希望明年開始債務重組。

薇薇安·薩拉馬對本文亦有貢獻。

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本文發表於2022年11月25日印刷版，標題為《美國準備批准雪佛龍開採委內瑞拉原油的許可證》。