美國擴大對中國監控攝像頭及網絡設備的禁令範圍 - 《華爾街日報》

海康威視是全球專業安防設備銷量冠軍，在美國市場排名第五。圖片來源：CARLOS GARCIA RAWLINS/REUTERS美國聯邦通信委員會(FCC)以4比0的投票結果通過決定，禁止銷售幾家中國公司製造的新電信和監控設備，理由是這些公司的所有權和經營行為威脅美國國家安全。

這項規則調整影響到10家已受其他限制的公司，禁止它們銷售或進口新產品。這些公司包括監控攝像頭製造商杭州海康威視數字技術股份有限公司、 Hytera Communications Corp. 和浙江大華技術股份有限公司，以及電信設備製造商華為技術有限公司和中興通訊股份有限公司。

FCC週五公佈了這一命令。最新命令並未要求美國設備買家拆除之前購買的產品，也沒有撤銷對現有電子設備型號的授權。

海康威視的一位發言人表示，FCC的決定不會保護美國國家安全，“反而會極大地傷害美國小企業、地方政府、學區和個體消費者，讓他們付出更高昂的代價”。

華為發言人拒絕置評。海能達、大華和中興通訊的代表未能立即聯繫到發表評論。這些科技公司數月來一直在監管文件中抗議擬議的禁令。

美國聯邦通信委員會的這一舉措是美國官員限制中國科技行業的最新行動，可能會挑戰本月早些時候拜登總統和中國領導人習近平達成的初步和解。兩位領導人同意努力阻止美中關係的螺旋式下降，並恢復高層接觸，尋找合作領域，比如在氣候變化方面進行合作。

自月中拜登與習近平會晤以來，財政部長珍妮特·耶倫與中國央行行長進行了會談，國防部長勞埃德·奧斯汀也會見了中國國防部長。

儘管如此，中國外交部長王毅表示，改善關係的責任在美國，他説美國必須尊重中國的利益。其中一個痛點是拜登政府在10月決定禁止向中國出口尖端半導體及其製造工具，以阻礙習近平提升中國技術和軍事能力的關鍵目標。

中興通訊，尤其是華為，此前曾受到美國出口管制的打擊，並面臨華盛頓對其他國家的壓力，要求限制與這些中國電信設備製造商的業務。這些監控設備製造商最近成為拜登和特朗普政府以及美國監管機構的目標。

俄羅斯安全軟件製造商卡巴斯基實驗室同樣位列此次受制裁的科技公司名單之中。

海康威視本月早些時候向美國聯邦通信委員會提交的文件中表示，這項禁令將是"史無前例、毫無根據且非法的行為，旨在禁止授權終端用户使用可能永遠不會接入任何公共電信或寬帶網絡的視頻監控設備"。

數月來，中國科技企業持續抗議美國擬禁止出口尖端半導體及其製造設備的提案。圖片來源：alex plavevski/Shutterstock過去十年間，中國企業在美國有線網絡和手機網絡領域的滲透有限，但在商業監控市場的根基更為深厚。市場研究機構Omdia數據顯示，按營收計算海康威視是全球最大的專業安防設備銷售商，在美國市場排名第五。

這項由兩黨共同推動的FCC決定，使得美國旨在切斷中國科技企業接觸其關鍵基礎設施的管制清單持續加長——美方認為這些領域特別容易遭受間諜活動或破壞。FCC於2019年禁止接受聯邦電信補貼的企業購買華為或中興設備。該限制措施重創了華為面向鄉村有線及無線運營商的初期銷售，但尚未構成全面禁令。

美國聯邦通信委員會隨後啓動了一項規則制定程序，旨在列出一份"對美國國家安全或美國人民安全構成不可接受風險"的外國技術公司名單。該機構在2021年表示，正在考慮是否可以利用其對無線電信號的監管權限來限制被列入名單的公司銷售無線設備的授權。

——Charles Hutzler對本文亦有貢獻。

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本文刊登於2022年11月26日印刷版，標題為《對中國技術的禁令範圍擴大》。