國會復會應對政府撥款、同性婚姻及鐵路勞工糾紛問題 - 《華爾街日報》

《選舉計票法案》也將提上議程，該法案將改變國會處理總統選舉爭議的方式。圖片來源：TOM BRENNER/REUTERS本週議員們重返工作崗位時，待辦事項包括通過一項關鍵的政府撥款法案、鞏固同性婚姻合法化以及在新一屆國會明年開始前為美國軍方制定優先事項。

民主黨人強調的其他議題，包括通過禁止銷售攻擊性武器，鑑於他們在參議院的微弱多數優勢，這些議題很難實現。大多數立法需要60票才能在參議院推進。此外，議員們正在討論提高聯邦債務上限，該上限限制了政府可以借入的金額。

國會面臨12月16日的最後期限，需要通過一項法案以繼續為聯邦政府提供資金；未能這樣做可能導致部分政府機構停擺。議員們必須決定是批准一項短期法案，還是就一項更詳細的立法達成協議，該立法將為政府提供整個財政年度的資金。

參議院議員們可能會考慮一項名為《國防授權法案》(NDAA)的年度國防政策方案，該法案包含數百項提案，將為美國軍人和國防部工作人員加薪，併為新型作戰飛機、艦船和車輛提供資金，同時資助微電子和高超音速武器等新技術。

國會已連續60多年通過《國防授權法案》，通常得到兩黨支持。眾議院議員於7月通過了他們版本的方案。

處理債務上限的措施可能會附加在國防法案或其他立法中，但由於該問題極具爭議性，可能不會在跛腳鴨會期得到解決。多年來，債務上限經常被兩黨提高或暫停，但有時只有在引發華爾街動盪的艱難談判之後才能實現。

債務上限迫使政府在達到規定水平時停止借款。這將威脅到國債借款人的利息支付違約，使其成為全球投資者關注的熱點問題，並可能導致醫療保險、社會保障和其他對家庭和企業的支付暫停。

拜登總統週三再次呼籲禁止攻擊性武器，此前發生了多起大規模槍擊事件。當被問及是否會在跛腳鴨期間採取行動時，他表示：“我必須在我進入並開始計票時做出評估。”

康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲週日在美國有線電視新聞網（CNN）上表示，他高興看到拜登將推動禁止銷售此類武器的法案，該法案已在眾議院通過，但在50-50的參議院中不太可能取得進展。“現在參議院有60票支持嗎？可能沒有。但讓我們看看能否儘可能接近60票，”他説。

肯塔基州共和黨眾議員詹姆斯·科默週日在美國全國廣播公司（NBC）上表示，已經有許多槍支法律在案，“通過法案並不能解決問題。”

除了這些問題之外，參議院議員們可能會通過立法最終確定同性婚姻權利，該立法最近獲得了足夠的共和黨支持以推進。

根據2015年最高法院的裁決，同性婚姻在全國範圍內合法化。《尊重婚姻法案》將把同性伴侶和跨種族伴侶結婚的權利編入法典，並要求各州承認這些婚姻，鞏固這些權利，並使它們不受有權重新審視先前裁決的美國最高法院法官的影響。

參議院議員定於週一晚上對威斯康星州民主黨參議員塔米·鮑德温（Tammy Baldwin）提出的一項修正案進行投票，該修正案明確表示，宗教組織不會因拒絕舉辦同性婚姻儀式而面臨後果。鮑德温是第一位公開同性戀身份的參議員。

該提案需要得到眾議院的批准才能成為法律，眾議院在今年早些時候通過了一項類似的法案。總統拜登表示他支持這項立法。

威斯康星州民主黨參議員塔米·鮑德温表示，《尊重婚姻法案》將確保最高法院無法破壞家庭的穩定。照片：莎拉·西爾比格/彭博新聞議員們可能會決定強制解決鐵路工會的爭議，這些工會威脅最早在下個月罷工，這將擾亂全美各地的貨物運輸。12個工會中有4個拒絕了擬議的合同。

根據《鐵路勞工法》，國會可強制雙方接受其成員已投票否決的協議。同樣，立法者可以命令談判繼續並將罷工截止日期推遲一段時間，或者將爭議提交外部仲裁員處理。

週二，美國商會首席執行官蘇珊娜·克拉克表示，國會應迫使工會接受由拜登任命的官員早先談判達成的協議。

“如果國會不這樣做，鐵路罷工將大大加劇通貨膨脹和美國人目前面臨的經濟挑戰，”她説。

眾議院多數黨黨鞭、南卡羅來納州民主黨眾議員吉姆·克萊伯恩週日表示，他的首要任務之一是通過《選舉計票法》，該法案將修改1887年的一項法律，該法律規定了國會如何處理總統選舉爭議。

西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽領導了改革美國能源項目許可程序的努力。圖片來源：Tom Williams/Zuma Press該法案被宣傳為防止2020年大選後事件重演的一種方式，當時時任總統唐納德·特朗普曾敦促副總統邁克·彭斯拒絕某些州的選舉人團票。彭斯拒絕這樣做。

立法者可能會嘗試推進法律，以加快美國主要能源基礎設施項目的許可程序，這一倡議由西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽領導，並得到化石燃料和清潔能源公司的支持，但許多民主黨人對此持懷疑態度，認為這是繞過現行環境規則的手段。

共和黨人表示，加快審批流程將促進新的石油和天然氣生產，最終降低消費者的能源價格。

部分民主黨人可能願意為連接城市與太陽能或風能項目的輸電線路建設掃清障礙，即使這意味着要通過允許天然氣管道開發來達成妥協。

康涅狄格州民主黨參議員墨菲上週在《波士頓環球報》的評論文章中表示，要使拜登主導的氣候和基礎設施法律取得成功，審批制度必須改革。墨菲在這篇與環保倡導組織"保護法律基金會"主席布拉德·坎貝爾合著的專欄中寫道：“各方有機會共同努力制定更有效的法案。”

在9月撤回參議院審議的提案後，曼欽表示將繼續與同事協商條款以爭取支持。任何協議在眾議院通過仍面臨嚴峻挑戰。

週一，眾議院自然資源委員會主席勞爾·M·格里哈爾瓦（亞利桑那州民主黨人）在致眾議院領導人的信中表示，不應將曼欽建議的審批改革法案作為《國防授權法案》的附加條款通過。

他在信中表示：“民主黨人以包括氣候行動和環境正義在內的歷史性全面勝利為本屆國會收官，我們不該用無人樂見的有害立法附加條款玷污這一遺產。”

凱瑟琳·露西和喬恩·希爾森拉特對本文有貢獻。

寫信給Katy Stech Ferek，郵箱：[email protected]

刊登於2022年11月28日印刷版，標題為’國會迴歸面對滿滿議程’。