太陽能電池板短缺擾亂美國綠色能源計劃 - 《華爾街日報》

美國正面臨嚴重的太陽能電池板短缺問題。

據一些估計，數千個裝有太陽能電池板的集裝箱被美國海關扣留在洛杉磯等港口附近，而更多貨物則滯留在從越南到馬來西亞的工廠和港口，或被轉運至歐洲等地——這是美國旨在打擊中國勞工侵權的立法所導致的結果。

這些中斷嚴重打擊了美國的太陽能部署，該國國內製造商寥寥無幾，且使用的太陽能電池板中有80%以上依賴進口，主要來自中國和其他亞洲製造商。據行業組織美國清潔能源協會稱，今年迄今已有約23吉瓦的大型太陽能項目被推遲——幾乎是2021年全年安裝量的兩倍，接近所有在建項目的三分之一。

為了應對這一局面，太陽能開發商和安裝商正在推遲截止日期，急於從新來源購買電池板，並幫助在美國建設太陽能製造工廠提供資金——儘管國內工廠要準備好生產產品還需要數年時間。

數千個裝有太陽能電池板的集裝箱被美國海關扣留在洛杉磯等港口附近。圖片來源：Damian Dovarganes/Associated Press許多開發者表示，他們唯一能做的就是等待。NextEra能源公司可再生能源部門首席執行官Rebecca J. Kujawa表示，這家總部位於佛羅里達州的電力公司至少有三個大型項目因缺乏太陽能板而停滯。

隆基綠能科技是美國市場最大的中國太陽能板供應商之一。圖片來源：MUYU XU/REUTERS“我們沒有完成建設所需的太陽能板，”她説。

6月，美國海關官員開始執行一項新法律，針對新疆地區的人權侵犯問題，該地區生產全球近一半的太陽能級硅——大多數太陽能板的關鍵材料。《維吾爾強迫勞動預防法案》（UFLPA）實際上禁止進口含有新疆零部件和材料的產品。

根據UFLPA，海關和邊境保護局會扣留被推定全部或部分在新疆製造的商品，只有在進口商證明其並非如此時才會放行，該機構發言人表示。

太陽能板製造商一直在嘗試從新疆以外地區採購硅材料，並提供相關證明文件。行業高管表示，一些中國大型製造商已完全避免使用中國硅材料，轉而使用美國或德國公司生產的硅為美國市場製造太陽能板。

但美國海關官員仍在扣留大量太陽能電池板貨物，同時仔細審查相關文件。行業組織太陽能產業協會表示，過去五個月裏，約1吉瓦的電池板（可能涉及約4000個集裝箱）滯留在美國港口的倉庫中，而供應商需承擔倉儲費用。

這場電池板爭奪戰是可再生能源開發商在美國面臨的眾多障礙之一，他們正試圖擴大部署以實現拜登政府的清潔能源目標。為幫助實現這些目標，國會通過了提供税收優惠和資金支持的立法，涵蓋從建設風電場到安裝電動汽車充電樁等各個方面。

新墨西哥州一個NextEra太陽能項目因電池板被海關扣留而停滯。NextEra表示這些電池板的硅材料產自美國和德國。圖片來源：NextEra Energy Resources, LLC但清潔能源開發商表示，仍有諸多障礙在拖慢他們的進度。太陽能開發商稱，他們正面臨項目許可和電網接入的漫長等待，以及成本上升和設備訂單交付週期延長等問題。

然而電池板短缺尤其令人沮喪，因為供應商和開發商表示，他們有文件證明許多被扣電池板並非使用新疆材料製造。

“這種內部誤傷毫無助益，”美國大型太陽能裝置主要建設商之一Solv Energy LLC的首席執行官喬治·赫什曼表示。

該公司稱，由於缺乏可用的太陽能板推進項目，Solv已暫停了在猶他州、密歇根州和俄亥俄州的三個太陽能項目，並解僱了約900名工人。

太陽能行業高管表示，由於電池板在港口被扣留，供應商已凍結髮貨或停止或轉移了計劃運往美國的生產，這意味着更大數量的電池板根本無法到達。精品投資銀行Roth Capital Partners LLC的管理合夥人菲利普·沈在10月的一份研究報告中估計，到今年年底，約4千兆瓦的電池板運輸和美國40%的太陽能項目可能會受到影響。

據行業高管稱，海關已將注意力集中在美國最大的電池板供應商——隆基綠能科技股份有限公司、晶科能源控股有限公司和天合光能股份有限公司。這對大型項目和大型買家如NextEra影響最大，該公司表示計劃在未來幾年內建設超過15千兆瓦的太陽能電力。

晶科能源的一位發言人表示，晶科擁有多元化的供應鏈，包括使用美國和歐洲的硅材料，並相信海關將根據《維吾爾強迫勞動預防法案》放行目前被扣留的電池板。隆基和天合光能未回應置評請求。

電池板中斷的影響正開始蔓延至未來數月。這種不確定性是意大利電力公司Enel SpA現在計劃到2025年底在北美僅增加3.8千兆瓦的風能和太陽能，而不是去年宣佈的到2024年底增加6.5千兆瓦的主要原因。

NextEra公司的庫賈瓦女士表示，隨着運輸延遲時間延長，供應商正在提高銷往美國的太陽能電池板價格，目前這些產品比銷往歐洲或澳大利亞的同類產品高出約30%。

Solv公司的赫什曼先生稱，即使海關開始放行被扣留的電池板，大型製造商也需要很長時間才能增加供應鏈並開始處理積壓訂單。

一些美國開發商正在從印度等地尋找新供應商，並提前多年簽訂電池板採購協議。有些企業甚至與尚未建成、預計需數年才能投產的美國生產線簽訂電池板供應合同。

美國最大的太陽能電池板製造商、位於亞利桑那州坦佩市的First Solar公司訂單激增，預計到今年年底前2026年的產能都將售罄。與First Solar有合作關係的英國太陽能開發商Lightsource BP美洲區首席執行官凱文·史密斯表示，他們正在評估與潛在製造商簽訂遠至2028年的電池板供應協議。

“通常我們不會提前五年採購所需組件，“史密斯説，“但為了激勵美國本土生產，市場正朝着這個方向發展。”

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本文發表於2022年11月30日印刷版，標題為《太陽能電池板短缺打亂美國綠色能源計劃》。