《華爾街日報》：與墨西哥的能源對決

墨西哥經濟部長拉克爾·布恩羅斯特羅於週四訪問華盛頓進行貿易談判，此次談判的利害關係非同尋常。墨西哥正威脅禁止美國轉基因玉米，並對美國能源投資者採取歧視性政策。

禁止美國玉米將推高墨西哥肉類價格，且在該國2024年大選前實施的可能性不大。但能源爭端迫在眉睫，這將是對美國貿易代表戴琪的考驗——過去兩年她在此議題上幾乎毫無作為。

她的任務是向墨西哥總統洛佩斯·奧夫拉多爾傳達美方嚴肅執行美墨加貿易協定的立場。若墨西哥拒絕履行能源領域的條約義務，拜登政府將不得不尋求仲裁，這可能導致美國實施報復性措施。

洛佩斯·奧夫拉多爾在2018年當選總統前曾對美墨加協定表示歡迎。他看重墨西哥製造業進入美國市場的機會。但這位左翼民族主義者以"主權"為藉口，偏袒國有電力公司（聯邦電力委員會）和國有油氣企業（墨西哥石油公司）。

美墨加協定從未危及墨西哥主權，但洛佩斯·奧夫拉多爾卻在歧視美國生產的能源、投資者及服務提供商。同樣遭受歧視的加拿大已加入美國的申訴行列。

墨西哥已向部分美國能源企業發放了一些許可證，以期平息美方的反對。但在許多其他情況下，墨西哥一直拖延或無限期推遲發電廠許可證、汽油進口商文件審批和存儲設施批准，而墨西哥國家石油公司(Pemex)和聯邦電力委員會(CFE)則得到了有利的官僚待遇。

1993年的《北美自由貿易協定》(North American Free Trade Agreement)確立了貿易和投資的法律確定性。作為北美自由貿易協定的更新版本，《美墨加協定》(USMCA)保留了法律面前平等和合同神聖不可侵犯的原則，以吸引資本、提升地區競爭力、刺激增長和減少貧困。

根據《美墨加協定》，一方可在爭端解決磋商開始75天后要求仲裁。現在已經過去了130多天。磋商過程是保密的，因此公眾不知道情況如何。

布恩羅斯特羅(Raquel Buenrostro)於10月出任墨西哥經濟部長一職，她與洛佩斯·奧夫拉多爾(Andres Manuel Lopez Obrador)的關係可能比她的前任更好。她與能源部長和國有電力公司負責人的溝通可能也更順暢。這可能會增加她説服老闆的機會，讓老闆明白如果墨西哥進入仲裁程序可能要付出的代價。

北美可能在2023年面臨經濟衰退，美國和加拿大在墨西哥的數十億美元能源投資懸而未決。如果洛佩斯·奧夫拉多爾認為他可以遵守《美墨加協定》中他喜歡的部分，而忽視那些不方便的部分，那麼拜登政府就沒有理由推遲仲裁和可能對墨西哥不利的裁決。

墨西哥經濟部長拉克爾·布恩羅斯特羅圖片來源：Eyepix/Zuma Press