眾議院通過強制實施鐵路勞工協議及帶薪病假措施 - 《華爾街日報》

聯合太平洋公司是捲入勞資糾紛的貨運鐵路公司之一。圖片來源：BING GUAN/REUTERS美國眾議院週三通過了一項措施，以結束長期的鐵路勞資糾紛，同時支持一項實施七天帶薪病假的提案，拜登總統敦促立法者迅速採取行動，防止可能發生的罷工。

眾議院議員以290票對137票通過了這項立法，該立法將迫使鐵路工人接受一項暫定的勞工協議，依據1926年的一項法律賦予的權力，該法律允許國會干預可能擾亂美國經濟的鐵路糾紛。在帶薪休假問題上，議員們以221票對207票通過了該提案，民主黨人支持，幾乎所有共和黨人反對。

這兩項措施現在將提交給勢均力敵的參議院，在參議院，大多數立法需要60票才能推進。參議院的投票時間尚未確定，兩黨領導人都支持旨在結束罷工的措施。

該協議的強制執行將結束聯合太平洋公司、CSX公司和其他貨運鐵路公司與超過11.5萬名工人之間的勞資糾紛。

拜登在眾議院投票後發表聲明，敦促參議院迅速就勞工協議採取行動，警告説需要在12月9日之前敲定勞工協議，屆時冷靜期將結束，罷工可能開始。他警告説，鐵路公司可能會開始停止運輸關鍵物資和材料。

拜登表示：“如果本週不採取行動，我們的汽車供應鏈、將食品運送到餐桌的能力以及從煉油廠清除危險廢料的能力都將開始受到影響。”

眾議院議長南希·佩洛西稱議員們必須採取行動"以避免災難性罷工"。圖片來源：Kevin Dietsch/Getty Images白宮稱拜登總體上支持為鐵路工人提供更多帶薪病假，但反對可能延緩立法進程並引發罷工風險的措施。

“總統不支持任何可能導致法案無法在本週六前提交至其辦公桌的議案或修正案，”白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾表示。

眾議院議長南希·佩洛西（加利福尼亞州民主黨人）表示，她勉強支持強制通過勞資協議，儘管此舉削弱了工會爭取更優協議的能力。

“停擺將使我們的經濟陷入停滯，每個家庭都會感受到壓力，”她在眾議院演講時呼籲議員們支持兩項法案。

部分共和黨人支持結束勞資對峙的法案，同時批評白宮未能促成勞資雙方認可的協議。

“為什麼國會要這樣做？原因是…因為總統失敗了，政府失敗了。這就是問題被提交到國會的原因，”眾議院交通和基礎設施委員會首席共和黨人、密蘇里州眾議員薩姆·格雷夫斯表示。他稱計劃支持強制執行勞資協議的議案，並敦促同事採取相同立場。

然而，格雷夫斯先生反對帶薪休假提案，稱暫定協議中的條款，包括加薪，“對鐵路工人來説已經非常公平了”。

幾位眾議院和參議院民主黨人表示，他們希望擴大病假福利作為支持勞工協議的條件。

支持工會化鐵路工人的活動人士本週在美國國會大廈外抗議。圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images"我們必須認識到，暫定協議遠遠沒有滿足鐵路工人帶薪休假的需求，“華盛頓州民主黨眾議員裏克·拉爾森説。“福利並不能取代帶薪病假。帶病工作以獲得加薪——誰會這樣做？誰會要求這樣做？只有鐵路行業。”

任何在眾議院通過的立法也必須得到參議院的批准。佛蒙特州獨立參議員伯尼·桑德斯提出了一項類似的病假措施。包括桑德斯先生和其他民主黨核心小組成員在內的約十幾位參議員對眾議院關於病假的投票表示讚賞，並表示參議院也應該對該措施進行投票。

據參議院民主黨助理稱，交通部長皮特·布蒂吉格和勞工部長馬蒂·沃爾什將於週四與參議院民主黨核心小組會談。

貨運鐵路公司和代表工程師、列車員、機械師和其他工人的工會已經進行了兩年多的勞工談判。白宮在夏季任命了一個調解小組。八個工會批准了這些談判中提出的合同，而四個工會沒有批准。雙方同意在12月9日之前保持冷靜期。

兩黨議員均表示，他們對提供給鐵路工人的福利感到不滿，尤其是帶薪病假方面，並稱他們不願強迫工人接受協議。這份五年期協議取代了已失效的舊合同，為鐵路工人提供2020至2024年間24%的加薪幅度，在現有假期和帶薪休假基礎上額外增加一天帶薪休假。

根據《鐵路勞工法》，國會可強制勞資雙方接受其成員已投票反對的協議。議員們還能命令雙方繼續談判並將罷工截止日期推遲一段時間，或將爭議提交外部仲裁機構。

波士頓學院法學院教授托馬斯·科勒表示，國會還可利用憲法商業條款賦予的權力，施加其他條件（如帶薪病假）以規範州際貿易。

科勒評價新提案時表示：“這份帶薪休假方案極其有限，顯然未能解決鐵路公司與工會之間的矛盾。這個問題將持續發酵，直至下一輪勞資協議。”

美國鐵路協會稱，鐵路工人享有包含某種形式帶薪病假的福利包，但工人們表示獲取額外帶薪病假的條件過於苛刻。雖然臨時協議為工人提供了一天可作病假使用的額外帶薪個人假期，但例如軌道維護工人反映，他們工作30小時後僅能獲得一小時額外帶薪病假。

鐵路運營商辯稱，當前的福利方案是多年勞資談判的結果，工會將薪資等其他要素置於更多帶薪病假之上。

儘管工會擔憂國會的干預可能削弱其談判地位，部分勞工組織仍對計劃中的帶薪病假投票表示支持。

“必須通過這項補充立法，鐵路工人才能獲得基本的疾病保障，在最脆弱時免受鐵路公司的處罰，“道路維護工人兄弟會分會主席行政助理彼得·肯尼迪表示。該工會是拒絕接受合同的工會之一。

美國鐵路協會稱，帶薪病假提案破壞了長期以來的談判原則，損害了未來談判。貨運鐵路公司表示這可能增加其成本。

“如果單獨通過該提案，可能會增加潛在成本，“聯合太平洋鐵路公司首席財務官詹妮弗·哈曼在工業會議上表示，“我們希望他們能遵循白宮和佩洛西議長最初提出的方案”，她指的是擬議合同及補充協議。

據美國商會數據，自20世紀60年代以來，國會干預鐵路勞資糾紛至少達18次。

“政府對私營部門的干預，特別是強制雙方簽訂合同，應始終是最後手段，“自由派智庫競爭企業研究所研究員肖恩·希金斯表示。他認為此舉可能為更多幹預打開大門。

—Siobhan Hughes和Andrew Restuccia 對本文亦有貢獻。

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刊登於2022年12月1日印刷版，標題為《眾議院通過法案以避免鐵路罷工》。